审计署移交314起大案 权力部门成问题高发区

一边是资金沉睡，一边是借新债还旧债

2013年年底，审计署曾公布了我国政府性债务的家底：截至2013年6月底，全国5级政府负有偿还责任的债务为20万亿元。

随后，审计署又对9个省本级和9个市本级2013年6月底至2014年3月底的债务变化进行了摸底，政府性债务余额增长3.79%，比2013年前6个月平均增速下降7个百分点。

尽管地方政府借债的力度下降，但审计署也发现各级政府对债务管理的制度尚不健全，省本级债务借新债还旧债的数额加大。2013年6月底至2014年3月底，9个省本级为偿还到期债务举借新债579.31亿元，但仍有8.21亿元逾期未还。

审计发现，有的地方政府一边借新债还旧债，一边有大量的存量资金趴在账户上睡觉。

2013年，审计署重点审计的32个中央部门结存资金半数闲置超过1年。至2013年年底，这些部门结存资金974.20亿元中，有493.80亿元（占50.69%）是2012年底前形成的，结转超过5年的有8.36亿元。

2013年重点审计的9个省本级和9个市本级财政存量资金，近三成已无法按原用途使用。至2014年3月底，这些地方财政存量资金共计7673亿元，其中有指定用途的4802亿元（占62.58%），主要集中在城乡社区事务、农林水和环境保护等政府投入不足领域。

此外，中央财政对创业投资基金的投入闲置较多。批准设立的141个基金中，39个未按时成立，加之部分已成立基金参股方未足额出资，导致财政投入23.22亿元滞留在托管账户。由于业务开展慢，已成立基金筹集的资金中，有127.75亿元结存未用。

审计署有关负责人说，目前财政资金使用中有几对矛盾，一个是地方财政存量资金较多，举债规模也较大；另一个是，民生领域资金投入不足，却将财政资金投入竞争性领域。

审计署已经向中央建议，尽快出台财政存量资金管理办法，对确属没有指定用途或因政策变化无需继续执行的存量资金，应尽快清理，统筹安排使用。同时加强政府性债务管理，严格限定债务资金投向，适度加大棚户区改造、保障房建设、城市地下管网建设改造等方面的政府性债务资金投入。