来自上海自贸区的探索与思考：从“政策推动”到“法治引领”

（法治中国·迎接四中全会特稿）从“政策推动”到“法治引领”——来自上海自贸区的探索与思考

这是上海市外高桥保税区（2013年10月29日摄）。 “法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”——上海外高桥综合服务大厅竖立的这块显眼招牌，因中国（上海）自由贸易试验区一年来的探索实践广为人知。 2014年9月29日，上海自贸区挂牌成立已满一年。虽然看不到“推地刨坑、大楼拔地”的大规模变化，但“润物无声”的法治建设与制度变革一直激荡其中。 新华社记者 凡军 摄

这是在警航巡逻直升机上拍摄的上海自贸区洋山港集装箱码头（2014年9月29日摄）。 “法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”——上海外高桥综合服务大厅竖立的这块显眼招牌，因中国（上海）自由贸易试验区一年来的探索实践广为人知。 2014年9月29日，上海自贸区挂牌成立已满一年。虽然看不到“推地刨坑、大楼拔地”的大规模变化，但“润物无声”的法治建设与制度变革一直激荡其中。 新华社记者 凡军 摄

“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”——上海外高桥综合服务大厅竖立的这块显眼招牌，因中国（上海）自由贸易试验区一年来的探索实践广为人知。

今年９月２９日，上海自贸区挂牌成立已满一年。虽然看不到“推地刨坑、大楼拔地”的大规模变化，但“润物无声”的法治建设与制度变革一直激荡其中。

在万众瞩目中，“法治”与“改革”一起成为高频词，体现着中国改革伟业从“政策推动”迈向“法治引领”的历史趋势。

改革的红线意识、底线思维何以体现？改革如何在法治框架内进行、在法治轨道上运作？法治如何引领改革闯关破障、攻坚克难……在这一系列时代课题面前，上海自贸区交出一份漂亮的法治答卷，让世界对中国法治的进步有了新认识。

在中国共产党即将召开十八届中央委员会第四次全体会议专题研究全面推进依法治国之际，上海自贸区所展现出的法治图景，引发更多、更深入的探索与思考。