北京：街道纪工委聘第三方查漏

本报通讯员 宋云辉 记者 巩峥

社区公益金、政府购买服务款、民生保障金……动辄上千万元。如今，从街道“过手”的大额资金越来越多，如何确保这些钱花到了“刀刃”上？日前，西城区牛街街道纪工委创新模式，聘请专业会计师事务所针对街道的大额资金使用情况、重点工程、为群众办实事项目直接开展监督检查。

牛街街道纪工委与北京凌峰会计师事务所签订了合同，要求会计师事务所从项目决策情况、管理情况、资金运行情况三个方面，对去年牛街街道公益金、历史文化收集项目资金使用情况进行考评。

专业会计师事务所，是怎么查资金使用情况的呢？北京凌峰会计师事务所高级会计师邓超慧说：“我们主要根据预算法和北京市、西城区出台的绩效考评管理办法，从决策、管理、绩效三个部分来考核预算单位。”

比如，社区向街道申请了1万元活动经费，机构人员会重点检查这1万元的决策依据是什么？社区有没有报详细的预算？街道有没有审核？有没有相关会议记录？拨付资金有没有管理制度？涉及外包的项目，其执行单位是怎么选出来的？活动搞过后，有没有做好记录留存？此外，机构人员还要去社区实地检查留存资料、财务记账、访谈，真正检查花钱的效果，以及老百姓是否买账。

“通过严格的检查，会促进各项管理的改善，更会形成一系列的绩效管理程序制度。”邓超慧说，原来预防腐败主要靠干部，现在靠专业机构，“我们的视角会和政策贴得更近、更专业。”

社区公益金的使用，是此次牛街纪委考评的一个重点。

西城区政府于2011年开始，每年向社区划拨数千万元公益金，用于社会组织培育和丰富社区活动。为保证公益金的使用，西城区专门建立了监管体系，社区也成立监督委员会。同时，民政部门每年都会对公益金使用进行评估。

但有一个问题不容回避：个别街道干部在制度的执行上重视程度不够，为发生危机行为提供了空间。

“严格监督这笔资金的使用，一方面是更好地预防、看好政府的钱袋子；另一方面，实际上也是从源头上保护干部。”牛街街道纪工委书记高洁说，一来街道资金出了问题，纪委第一时间可知道，此举对干部起警示作用；二来第三方机构专业严格的检查，可协助街道自行编织“制度的笼子”。