李俊明：坚决打赢扶贫开发攻坚战

3日上午，大同市委、市政府召开全市扶贫开发暨干部驻村帮扶工作动员会。深入学习落实习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要指示和全国、全省扶贫开发工作会议精神，总结近年来该市扶贫开发取得的成绩和经验，安排部署2015年全市扶贫开发和干部驻村帮扶工作。

大同市委副书记、市长李俊明出席会议并讲话，市委副书记刘国庆主持会议，市委常委、副市长王克建代表市政府与各县区政府签订《大同市扶贫开发工作目标责任书》，市委常委、组织部长赵向东宣读《关于进一步加强和改进干部驻村帮扶工作的实施意见》，市人大常委会副主任张志伟、市政协副主席武保洲出席会议。

会议提出，今后扶贫开发的总体目标是“两个全覆盖”和“两个高于”，即对建档立卡确定的745个贫困村，实现领导干部驻村包村帮扶全覆盖，对全市12.32万户贫困户、31.14万贫困人口实现党员干部结对帮扶全覆盖。贫困县农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，高于全省贫困地区平均水平。

李俊明在讲话中指出，要肯定成绩，寻找差距，增强做好扶贫开发工作的紧迫感和使命感。首先，从取得的成就来看，扶贫开发已经站在历史新起点，主要体现在“三个转变”上：产业发展由单一推进向多元发展转变、扶贫方式由大水漫灌向精准扶贫转变、扶贫手段由被动扶贫向主动创业转变。其次，从面临的任务来看，扶贫开发工作任重道远，表现为三个“没有根本改变”：贫困现状没有根本改变、农民收入低没有根本改变、县域发展条件没有根本改变。第三，从当前的发展环境来看，扶贫开发面临难得机遇期：政策趋向更加明确、发展阶段更加紧迫、物质基础更加雄厚、发展环境更加优化，这些都为扶贫开发工作创造了有利机会。一定要看清面临的机遇、政策、趋势，切实增强做好扶贫开发工作的信心、决心和底气。各级各部门要准确分析和把握形势，切实把思想和行动高度统一到省委、省政府对扶贫开发的总体要求和市委、市政府的重大决策部署上来，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。

李俊明强调，开展连片特困地区扶贫开发攻坚，实现精准扶贫、精准脱贫，是新时期中央扶贫工作思路的重大改变。一定要明确目标，精准扶贫，切实推进扶贫开发工作。要着重抓好贫困人口住房、家庭收入和教育培训三个关键。一是要把农村贫困人口的危房改造、住房问题作为县区、乡镇的重要任务来实施，加大力度，千方百计在解决农村贫困人口住房问题上取得实效。二是要通过多种渠道解决贫困人口家庭收入低的问题，一方面要立足于贫困人口自身，另一方面要依靠各级政府和社会各界的力量。要抓项目、抓产业，继续把百企千村产业扶贫作为重要抓手，把产业扶贫作为重要途径和渠道，紧紧扭住，毫不放松，精心组织，务求实效。要着重抓好传统特色优势产业，扶持发展规模养殖、设施蔬菜、优质杂粮、杏果、黄花、黄芪、菌业等特色高效产业；抓好光伏产业扶贫，尽快出台我市光伏产业扶贫实施意见；抓好旅游扶贫，紧紧围绕新农村建设、美丽乡村建设、乡村旅游、农家乐等，实现融合式发展；抓好电商扶贫，以东信商贸城电子商务区为载体，积极引进知名电商，力争走在全省前列。项目是产业的载体，项目是扶贫的前提，没有项目就不可能发展产业，没有项目就不可能实现脱贫。抓项目对于稳增长、调结构、惠民生、早脱贫具有基础性、关键性作用。各县区、乡镇和各部门一定要紧紧抓住项目不放、抓住投资不放，力求取得实效。三是要抓好教育培训，力求让每一个贫困人口通过培训掌握一门技术。要认真实施千村万人就业培训，年内培训新型职业农民3700人，实现贫困劳动力就业2000人。要强化劳务基地建设，重点打造天镇家政、广灵剪纸、浑源搓澡、阳高刺绣等知名劳务品牌，不断增强劳务经济的竞争力和影响力。

李俊明要求，要凝心聚力，全力推进扶贫开发工作。各县区各部门要高度重视扶贫开发工作，坚持把“三农“工作作为全市工作的重中之重，把扶贫攻坚作为“三农”工作的重中之重，带着感情，带着责任，真扶贫，扶真贫。要完善扶贫工作联动机制，各有关部门各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，积极参与扶贫攻坚，构建大扶贫格局，形成强大工作合力。要进一步强化项目管理和目标考核机制，建立增量考核与增幅考核相挂钩的考核机制，全面提升扶贫攻坚的质量和效益。要创新扶贫资金投入使用机制，按照“渠道不乱、用途不变、各尽其职、各记其功”的原则，整合各类涉农资金。要强化扶贫开发督查调度机制，实行月调度、季督查、半年小结、年终总结考评机制，确保做到“五个到户到人”，即结对帮扶干部到户到人、产业发展扶贫到户到人、教育培训安排到户到人、农村危房改造到户到人、扶贫生态移民到户到人。要建立严格的帮扶机制，做到帮扶对象、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施和帮扶效果“五个落实”。要认真落实干部驻村帮扶工作机制，领导干部和驻村工作队要在6月10日前全部进村入点，开展帮扶工作，实现“两个全覆盖”。要结合农村集体“三资”管理专项清理整治工作和查办农民群众身边职务犯罪专项工作的开展，切实加强基层组织建设和干部作风建设，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，奋力夺取扶贫开发事业新胜利，为开创富民强市新局面作出贡献。

刘国庆在讲话中指出，要切实提高认识，把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，把思想和认识统一到中央和省市对当前扶贫形势的分析和判断上来，认真学习习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示精神，认真贯彻落实全国、全省和全市的扶贫开发工作会议精神。贫困县党委、政府要认真落实扶贫开发主体责任，主要领导亲自研究部署，分管领导靠前指挥，勇于担当，切实抓好扶贫开发工作。要整合资源资金，动员全社会力量，形成政府、市场和社会共同推进扶贫开发的大格局。要瞄准贫困人口，落实扶贫措施，实现精准扶贫。要加大工作力度，强化政策措施，狠抓工作落实，重点抓好扶贫工作队干部下乡帮扶、产业扶贫、易地扶贫搬迁、千村万人就业培训和新型职业农民培训、整村推进、金融扶贫、旅游扶贫和电商扶贫项目、光伏扶贫八项工作，千方百计完成今年扶贫开发任务。

会上，天镇县政府、广灵县委组织部、大同县西坪镇、市民政局和浑源县裕隆祥农业发展有限公司负责同志进行了典型发言。会议还下发了《关于进一步加强和改进干部驻村帮扶工作的实施意见》《大同市扶贫开发工作考核考评奖惩激励办法》和《关于调整领导干部驻村包村联系点及驻村工作队的通知》。

各县区委书记、县区长、分管副书记、组织部长、分管副县区长，各县区扶贫办主任、下乡办主任、下乡驻村联席会议办主任，6个连片特困县的乡镇党委书记和3个非贫困县区有贫困村的乡镇党委书记，市扶贫开发领导组成员单位，市直下乡驻村工作队队长共计400多人参加了会议。（苑捷）