全面深化改革元年 把握“新常态”的深刻含义

　　王　勉,戚　伟

　　今年5月，习近平总书记在河南考察时，首次公开提及经济发展的“新常态”。7月29日，习近平总书记在党外人士座谈会上提出，要适应经济形势“新常态”。8月4日至7日，《人民日报》连续四天在头版刊登特别报道和评论员文章，解析“新常态下的中国经济”。

　　有分析认为，进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加，各种矛盾和问题相互交织。经济增速换挡回落、从高速增长转为中高速增长。这要求我们在宏观调控上既坚持底线思维，保持“忧患心”；又坚持战略思维，彻底摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，保持“平常心”。而保持这两种心态，需要我们读懂当下经济发展形势，把握好“新常态”的深刻含义。

　　经济发展形势的“新常态”，体现在发展速度调整至7.5%左右的中高速，经济结构中让消费代替投资成为拉动GDP的主要力量，发展动力上让科技创新成为新的增长点，而且这种发展态势将持续较长一段时期。随之而来的，是居民收入整体提升，收入差距不断缩小，消费能力逐渐提高，生活水平再上新台阶。

　　从2012年至今年上半年的发展速度来看，经济形势的“新常态”，已经逐渐成为事实，这意味着我国新的经济改革方略已经落到实处，发展速度已经调整至更趋于理性的中高速。中高速发展的背后，是我们能够以更低的发展成本，取得较高的增长速度，大大提升了经济发展的可持续性。

　　经济发展形势的“新常态”，既适应新形势，又满足经济改革需要，不仅意味着发展速度恰如其分，还伴随着发展方式更加理智而高效带来的产业结构优化。习近平总书记出访拉美时，百度公司的互联网信息服务落地巴西，不仅标志着我国的互联网技术研发水平已进入世界领先行列，更表明以科技和服务为主的第三产业，已成为带动产业结构调整优化的排头兵。

　　经济发展形势的“新常态”，不仅利于以经济为核心的综合国力的提升，更是不断提高人民群众生活水平，确保中华民族实现共同中国梦的历史契机。一方面，随着铁腕反腐和作风建设的持续深入，公款吃喝、公务用车等三公消费难题已经得到强力遏制，财政负担减轻，更多税款实现“取之于民，用之于民”，让更多公有资源服务百姓。另一方面，国家通过完善社会保障体系，让经济发展政策积极向民营企业、中小企业倾斜，促进就业，推动居民收入增加；打击跨国企业对中国消费者的歧视性对待等方方面面的“大手笔”，为人民群众打造健全公平的收入分配大环境。

　　有人用“不拘常例，不违常情”来概括习近平总书记关于“新常态”的思想精髓。这种解析帮我们发现，打破束缚发展的条框和壁垒，将治国理政与造福人民作为改革工作的出发点和落脚点，正是“新常态”继承马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的精髓之所在。