政府职能转变 难在“化学过程”

　　政府职能转变和机构改革远不是撤并几个部门、调整一批干部那么简单，这些仅仅是“物理变化过程”，更难的是“化学变化过程”，是政府自己“瘦身提效、内提素质、强身健体”

　　推进国家治理体系和治理能力现代化离不开政府机构改革，更好发挥政府作用也必须以改革政府治理方式为前提。政府职能转变与机构改革其势已成，必须勇于担当、积极推进落实。

　　政府职能与经济发展好比“鞍与马”“帆与船”，良马要配好鞍，快船要借东风。经济形势的变化，迫切要求政府管理层面从微观转向宏观，管理方式从直接转向间接，管理手段从以行政为主转向以经济与法律为主，迫切需要以改革为手段，实现政府职能转变，以改革为动力，赢得经济快速发展。

　　推进政府职能转变和机构改革，要突出处理好政府与市场的关系。要更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，一个重要的前提条件是完善市场制度，建立一个权力有限和定位恰当的政府。处理好政府、市场、社会的关系，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，完善社会“自治之手”，积极主动放掉该放的权，又认真负责管好该管的事，从“越位点”退出，把“缺位点”补上，在“错位点”纠正，注重事中事后监管，放权放活不放任，从而激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力，争取改革的最大红利。

　　推进政府职能转变和机构改革，要突出提升政府有效治理能力。政府治理能力现代化，不仅意味着政府部门按章办事，依法办事，履行作为法治政府和服务政府的职能，而且意味着治理者要以全新思维、先进理念、科学手段、更高水平去履行职责，服务发展。因此，从这个意义上讲，政府职能转变和机构改革远不是撤并几个部门、调整一批干部那么简单，这些仅仅是“物理过程”，更难的是“化学过程”，是政府自己“瘦身提效、内提素质、强身健体”，自己改自己，自己给自己立规矩，自己从市场中退出来，减少干预，以完善的政府结构体系和有效的管理制度提高治理能力，把政府职能真正转向营造良好的外部环境，提供优质的公共服务，保障社会公平正义上来。

　　推进政府职能转变和机构改革，要突出解决体制机制弊端。在市场经济条件下，企业好比“候鸟”，发展环境好比“气候”，“气候”适宜就会吸引“候鸟”，环境不优，本地企业留不住，外地企业也不敢来。因此，提升湖南软实力，必须优化发展环境；优化发展环境，必须转变政府职能。这次机构改革，核心是转职能、做减法。减少政府管制的事项，做到该放就放；减少行政审批项目，做到应减必减；减少办事环节，做到能省则省；减少行政性收费，做到当免即免，切实破除制约经济社会发展的体制机制弊端。

　　这次改革确实是做手术、动奶酪，必然涉及到部分干部个人的切身利益，包括身份的转变、岗位的调整、职责的重组、权力的增减，等等。各级干部在改革进程上，要时不我待，紧之又紧；在工作措施上，要精确制导，细之又细；在目标任务上，要对账盘点，实之又实，为全面建成小康社会提供有力保障。（徐守盛）