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政府职能转变 难在“化学过程”

人民日报徐守盛 2014-07-08 13:38:46

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  政府职能转变和机构改革远不是撤并几个部门、调整一批干部那么简单,这些仅仅是“物理变化过程”,更难的是“化学变化过程”,是政府自己“瘦身提效、内提素质、强身健体”

  推进国家治理体系和治理能力现代化离不开政府机构改革,更好发挥政府作用也必须以改革政府治理方式为前提。政府职能转变与机构改革其势已成,必须勇于担当、积极推进落实。

  政府职能与经济发展好比“鞍与马”“帆与船”,良马要配好鞍,快船要借东风。经济形势的变化,迫切要求政府管理层面从微观转向宏观,管理方式从直接转向间接,管理手段从以行政为主转向以经济与法律为主,迫切需要以改革为手段,实现政府职能转变,以改革为动力,赢得经济快速发展。

  推进政府职能转变和机构改革,要突出处理好政府与市场的关系。要更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,一个重要的前提条件是完善市场制度,建立一个权力有限和定位恰当的政府。处理好政府、市场、社会的关系,用好政府“有形之手”,放活市场“无形之手”,完善社会“自治之手”,积极主动放掉该放的权,又认真负责管好该管的事,从“越位点”退出,把“缺位点”补上,在“错位点”纠正,注重事中事后监管,放权放活不放任,从而激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力,争取改革的最大红利。

  推进政府职能转变和机构改革,要突出提升政府有效治理能力。政府治理能力现代化,不仅意味着政府部门按章办事,依法办事,履行作为法治政府和服务政府的职能,而且意味着治理者要以全新思维、先进理念、科学手段、更高水平去履行职责,服务发展。因此,从这个意义上讲,政府职能转变和机构改革远不是撤并几个部门、调整一批干部那么简单,这些仅仅是“物理过程”,更难的是“化学过程”,是政府自己“瘦身提效、内提素质、强身健体”,自己改自己,自己给自己立规矩,自己从市场中退出来,减少干预,以完善的政府结构体系和有效的管理制度提高治理能力,把政府职能真正转向营造良好的外部环境,提供优质的公共服务,保障社会公平正义上来。

  推进政府职能转变和机构改革,要突出解决体制机制弊端。在市场经济条件下,企业好比“候鸟”,发展环境好比“气候”,“气候”适宜就会吸引“候鸟”,环境不优,本地企业留不住,外地企业也不敢来。因此,提升湖南软实力,必须优化发展环境;优化发展环境,必须转变政府职能。这次机构改革,核心是转职能、做减法。减少政府管制的事项,做到该放就放;减少行政审批项目,做到应减必减;减少办事环节,做到能省则省;减少行政性收费,做到当免即免,切实破除制约经济社会发展的体制机制弊端。

  这次改革确实是做手术、动奶酪,必然涉及到部分干部个人的切身利益,包括身份的转变、岗位的调整、职责的重组、权力的增减,等等。各级干部在改革进程上,要时不我待,紧之又紧;在工作措施上,要精确制导,细之又细;在目标任务上,要对账盘点,实之又实,为全面建成小康社会提供有力保障。(徐守盛)

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