新疆公开选拔领导干部确保公开、公平、公正原则

5月3日，新疆维吾尔自治区公开选拔领导干部工作领导小组召开新闻发布会，通报有关公开选拔领导干部工作情况，并回答记者提出的问题。

记者：请问公开选拔领导干部的重大现实意义？

答：党的十七大报告要求：坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。十七大以来，中组部委托国家统计局连续四年进行选人用人公信度民意调查，公开选拔领导干部被评为干部人事制度改革和提高选人用人公信度最有成效的措施。改革开放以来，党中央印发了两个干部人事制度改革十年规划纲要，与第一个十年规划紧密衔接的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》要求，进一步加大竞争性选拔干部工作力度，到2015年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于三分之一。自治区党委高度重视公开选拔领导干部工作。2000年到2005年，先后3次拿出40个副厅级职位公选。

中央新疆工作座谈会召开后，自治区党委加大公选力度，2010年拿出34个厅级职位公选，社会反响很大、实际效果很好，也为进一步做好这方面工作积累了经验。去年以来至今年3月，全区各级党委和组织部门集中精力抓好五级组织换届选举，充分贯彻民主、公开、竞争、择优的方针，确保了圆满成功。村委会换届刚刚结束，自治区党委决定在全疆启动三级联动公选，这是自治区党委深化干部人事制度改革、加强领导班子建设的重大举措，充分体现了自治区党委对干部人事制度改革和加强领导班子建设的高度重视，充分显示了自治区党委解放思想、变化变革，广纳贤才，以开阔的视野、开放的胸襟选人用人的魄力。

记者：请问自治区第一次实行三级联动公选的目的是什么？

答：上下集中进行公选有利于推进规范化和降低成本，今年在新疆第一次实行，主要有三个考虑：

第一，三级联动公选是贯彻落实中央关于深化干部人事制度改革、加强新疆领导班子建设的组合拳。今年是党的十八大召开之年，各级党委和组织部门要在十八大召开前向中央交出一份提高选人用人公信度的满意答卷。今年也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和实施新一轮对口援疆工作两周年，中央要求实施更加优惠的政策，采取更加灵活的措施，吸引各类人才特别是高层次人才和紧缺人才到新疆发展创业，鼓励各类人才以各种方式为新疆发展贡献聪明才智。强调根据工作需要和本人意愿，鼓励内地优秀援疆干部和人才留疆工作；强调要推进兵地干部交流。

第二，三级联动是贯彻落实自治区第八次党代会精神、加大从基层和从实践中公选力度的主体战。今年是贯彻落实自治区第八次党代会精神的开局之年，推进新疆跨越式发展和长治久安关键在党、关键在干部。自治区第八次党代会工作报告要求：坚持推进干部人事制度改革，按照民主、公开、竞争、择优的原则，加大从基层、从实践中公开选拔领导干部力度。选人用人的活力在基层实践、动力在基层创新。公选工作开展多年，但进展不平衡。只有三级联动，所有基层都行动，才能把自治区第八次党代会提出的“两个加大”要求落到实处。

第三，三级联动公选是推进选人用人导向更加鲜明、提高选人用人公信度的主动仗。自治区党委七届九次全委（扩大）会议提出了不让老实人吃亏、不让综合素质高能干事的人吃亏、不让长期在基层埋头苦干的人吃亏的用人导向。经自治区党委审定的今年公开选拔领导干部方案，充分体现了以能力、实绩和民意取人，让选人用人权在阳光下运行，为老实人、能干事的人、埋头苦干的人创造了展现自我的环境和条件，不仅可以发现和使用一批优秀干部，更重要的是让广大干部群众进一步看到自治区党委以开放的视野、开阔的胸襟选贤任能的决心，认识到变化变革、敢于担当、务求实效，有作为、有政绩的干部组织上会看到、会想到、会重用，有利于进一步形成各类优秀人才脱颖而出的环境。

记者：请问三级联动公选的主要方式是什么？

答：这次三级联动公选，坚持了好的做法，借鉴了成功经验，又有重大改进。体现为“五个统一”：第一，每个地州市、县市区统一行动，扩大领导干部公选面和公选数量；第二，区、地、县三级统一公选职位确定原则，使全区公选政策基本一致；第三，统一公选总体时间进度，集中在5、6月进行，确保今年全疆重点组织工作同步；第四，统一时间段发布公告，有利于参加公选的干部选择人岗相适的竞选岗位；第五，统一时间笔试，确保在总体时间段内完成。同时，也明确：公选职位和资格条件、组织报名和资格审查、命题和笔试面试等三个方面工作，由当地党委和组织部门从实际出发确定，可以在地州市范围统一进行，也可以地州市、县市区分别进行。考察和决定任用按照干部管理权限进行。这样把统一要求与从实际出发紧密结合起来了。

记者：请问这次三级联动公选有哪些主要特点？

答：与自治区以往的公开选拔领导干部相比，这次三级联动公选主要有以下特点：

一是公选职位数量多。这次区、地、县三级拿出55个地厅级、301个县处级、1009个乡科级职位。同时兵团拿出16个局级职位。一次性公选数量最多。所有县市区都行动，公选的职位包括了各行各业、各个方面，覆盖面最广。

二是公选的岗位重要。1300多个公选职位中，234个是部门和单位正职，其中厅级17个，正厅级5个，副厅级12个；县处级56个，乡科级161个。公选职位中，132个是地州、县市、乡镇党政副职，岗位很重要，竞争性强。

三是不搞年龄限制。除共青团职位外，对厅级公选报考年龄不作限制，只要在岗即可报考，充分调动和激励各年龄段干部的积极性。

四是适当放宽条件。对一些专业性较强的职位、面向人口较少民族选拔的职位，以及班子配备结构需要的职位，根据有关规定和实际，适当放宽职务层级、任职年限等资格条件。

五是重视公选少数民族干部。三级拿出823个职位面向少数民族干部选拔，占职位总数的60.3%。自治区厅级干部公选，面向汉族的职位，允许除维吾尔族、哈萨克族之外的其他少数民族干部报考，同时，还安排了4个除汉族、维吾尔族、哈萨克族之外的其他少数民族职位。保证各少数民族干部都有参加公开选拔的机会。体现了自治区党委重视培养选拔优秀少数民族干部的一贯态度。

六是更加注重基层公选。县市区专门拿出部分科级职位，面向优秀的村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、大学生村官、选调生等选拔，体现了基层出政绩、基层出干部、基层出人才。

七是更加注重实践。报名坚持干过或管过、学过。考试坚持“干什么、考什么”。自治区分党政机关、执法单位、群众团体、学校、企业、事业单位职位分类命题。坚持结构化面试，正厅级职位请自治区党政分管领导当主考官，副厅级职位根据党政领导意愿也可担任主考官。考察突出干了什么、干成了什么，切实让干得好的考得好，充分体现“三个不吃亏”。

八是突出人岗相宜。经过报名和资格审查以及笔试、面试和考察，对不能形成有效竞争和组织认定没有合适人选的职位，可以空缺，充分体现竞争择优，决不以考取人、以分取人。

九是拓宽选用渠道。自治区各级机关干部、兵团干部、事业单位干部、国有企业经营管理人员，援疆干部、在疆挂职干部、中央驻疆单位干部都可报考。注重选用兵团干部、援疆干部、在疆挂职干部、中央驻疆单位干部。对于参加公选入围，经过组织考察，确属优秀的干部，可以不受公选职位限制，公选后统筹安排选用。

十是监督更加有力。面试首次实行大评委制，每个职位面试考官由上次的9人增加至20人左右。请自治区级以上“两代表一委员”、行风监督员现场监督，请公选职位单位干部代表旁听并进行测评。严肃公选纪律，纪委全程监督，充分发挥组织系统12380监督举报电话和举报平台作用，确保风清气正。

记者：考试是公选工作的重要环节，大家都很关注考试的内容，能否作个简要介绍？

答：这次公选笔试，按照“干什么、考什么”原则，突出职位特点，分类命题，专业性强的实行“一职一卷”。命题工作，自治区聘请中组部干部考试测评中心的高级专家当顾问。借鉴成功经验，全区公选考试全部实行开卷考试。自治区厅级公选笔试内容分为公共科目和专业科目两项。试题以活题和实践应用题为主，重点测试干部运用理论知识分析问题、解决问题和应急处置的能力，不需要大家死记硬背。厅级干部公选面试仍然采取结构化面试方式，主要测试应试者的逻辑思维、语言表达和临场应变能力。总的原则是，注重考素质、考能力，注重干部应对复杂局面和解决实际问题的能力，保证人岗相适。只要是干过或管过、学过，平时注意学习和工作积累，就会取得好成绩。

记者：这次厅级干部公选面试首次采用 “大评委制”，能否介绍一下这方面的情况？

答：大评委制是这些年各地公开选拔领导干部的一种创新做法，主要是增加面试考官的数量，丰富考官构成，提高面试评价的准确性和公信度。这次厅级干部公选面试，每个职位面试考官在20人左右，比上次公选增加一倍多。为提高面试考官整体水平，前不久，在中组部考核测评中心指导下，自治区和生产建设兵团举办新疆面试考官培训班，邀请国内知名专家授课，组织学习讨论和考核，为做好这次公选面试工作奠定了重要基础。这次公选面试，就是要在扩大民主、多层次、多角度评价识别干部方面再进行一些有益探索，提高公选面试工作的科学性和公信度。

记者：这次三级联动公选，既有全区的统一要求，也有各地的一些具体安排，请问在具体实施过程中，应试者需要注意哪些问题？

答：应试者在参与过程中，应注意以下几点：第一，要认真阅读公选公告，关注自治区和各地主要新闻媒体、党建网站，注意与公选相关的消息及公告。自治区公选公告已经在新疆日报、新疆党建网等媒体刊登，希望大家逐条阅读，注意其中的细节。第二，要注意统筹安排。本次公选时间比较紧凑，无论是考前准备、还是参加笔试、面试，都要及时与当地组织部门联系，按照组织部门的要求和公告提示，提前安排好有关工作。如有其他问题，也可及时向当地组织部门电话咨询。

记者：很多同志对这次公选充满期待，也有部分同志可能有些顾虑，请问对此怎么看？

答：公开选拔领导干部工作是一项重要的干部制度改革。中组部委托国家统计局连续四年进行选人用人公信度民意调查，公开选拔领导干部被评为干部人事制度改革和提高选人用人公信度最有成效的措施。自治区对组织工作进行的满意度调查显示，公选和竞争上岗在干部人事制度改革比较明显措施的11个选项中，满意度也是最高的，达到72.4%。竞争性选拔干部深入人心，希望符合条件的同志都能够珍惜机会，积极参与公选。对于人选是否内定，从公选一开始社会上就有议论，对此大家完全不必多虑。这次自治区党委之所以拿出这么多职位进行公选，就是要放开视野选干部、公平公正用人才。同时，在每个工作环节的设计和操作上，都实行阳光操作、全程公开，接受社会监督。在这种情况下，谁想内定人选都是做不到的。当然，公选体现的是竞争，最后被任用的只能是少数人。有的同志怕考不上丢面子，担心组织上会另眼相看，这种顾虑是完全不必要的。就组织上来讲，决不会以一次考试定终身。在自治区前四次公选中，当时落选的同志，因通过公选展示了自己的才华，通过组织培养、实践锻炼，陆续得到了使用，仅2010年厅级干部公选后，就有13位落选的同志得到了提拔或重用；对于报考者而言，通过竞争，发现自己的差距，可以使自己进一步明确努力方向，这也是一种收获。我认为，只要是各方面优秀的干部，不管此次成功与否，都不会影响今后的进步。希望符合条件的同志踊跃参与，勇于竞争，争取考出好成绩，接受组织挑选。

记者：请问这次公选，将采取哪些措施，确保整个工作公开、公平、公正？

答：三级联动公选社会瞩目、备受关注。为确保公选工作公开、公平、公正，主要采取四个方面的措施：

一是纪委和组织部门监督机构全程参与，全程监督。纪委和组织部监督机构的同志分别参加公选领导小组和监督组，全程参与报名、资格审查、笔试、面试、阅卷等多个环节。各地也成立相应机构，从组织领导上保证公选工作公开、公平、公正。

二是建立信息公开制度，实行全程公开。通过各种新闻媒体，多渠道公开选拔职位、报名条件、公选程序、笔试面试成绩、考察及任用结果，回应干部群众关切，做到公开透明、“阳光操作”。

三是严肃工作纪律。我们制定了严格的工作制度和纪律，实行责任制，要求工作人员严格遵守组工干部“六不准”、“十严禁”要求以及干部工作的各项纪律，周密细致地做好报名、笔试、面试和考察等各项工作，严防泄密及其他违纪问题发生。

四是畅通监督渠道。设立监督电话、网上举报电话，公选专门监督组，及时发现和查处有关问题。同时，为扩大参与范围，这次公选，邀请自治区级以上“两代表一委员”、行风监督员现场监督，请公选职位单位干部代表旁听并进行测评。

来源：中国日报新疆记者站 （记者 毛卫华 茹克雅）  编辑：许银娟