九年大跨越关键之年须有关键突破

高新技术企业是实施创新驱动战略的“牛鼻子”

□张长生

高新技术企业是指在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的企业。高新技术企业在实施创新驱动战略和建设创新型国家中具有重要的战略地位和突出的战略作用。

高新技术企业是实施创新驱动战略的先锋队。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们必须坚定不移贯彻创新驱动发展战略。实践表明，核心技术和前沿技术的创新主要靠一批高新技术企业。据统计，在2008年—2012年五年中，中国高新技术企业户均研发投入是全国工业企业平均水平的7.6倍，盈利面高达99%，远高于全国54%的平均水平。如华为自创立之初起，就坚持至少把年销售收入的10%投入研发，其全球170000多名员工中有将近一半是研发人员。截至2014年底，华为累计获得专利达到38825件，其中90%以上为发明专利，已经成为通信领域领导性品牌的世界三强。根据联合国机构世界知识产权组织公布的报告，华为2014年申请国际专利3442件，超越了丰田和飞利浦，名列世界企业第一，占广东该年国际专利申请总量的25.8%；在《商业周刊》杂志评选出全球十大最具影响力公司中，华为是中国唯一上榜企业。华为当之无愧地成为实施创新战略、建设创新型国家的先锋队的杰出代表。

高新技术企业是提高自主创新能力的主力军。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力。自主创新能力是一个国家长远发展的核心竞争力，要在激烈的国际竞争中掌握主动权，就必须提高自主创新能力。而自主创新能力是内生的，核心技术是买不来的。企业是技术创新的主体，以知识密集、技术密集、资本密集为特色的高新技术企业是综合反映企业创新水平的标杆。

高新技术企业是稳增长、促转型、调结构的重要支柱。加快高新技术产业发展，有利于转型升级，提高我国在国际分工中的地位，提高对外开放水平，提高经济发展的质量。高新技术企业是发展高新技术产业的基础，大力发展高新技术企业有利于抓住机遇、迎接挑战。自2008年国家颁布实施《高新技术企业认定管理办法》以来，我省存量高新技术企业已从3000多家增至目前的9289家，约占全国的13.7%，居全国第二。这批企业主要分布在电子信息、生物医药、新能源、节能环保、新材料、机械装备等战略性新兴产业。据不完全统计，2013年全省高新技术企业的科技人员总量达78万人，研发投入1473亿元，获授权发明专利近2.3万件，新产品产值超过1万亿元，总收入约2.7万亿元，比2012年增长21%，净利润超2000亿元，比2012年增长26%；获得所得税减免109亿元，上缴税收1254亿元。可见，广东高新技术企业的技术创新龙头地位显著，在全省经济增长和产业转型升级中发挥了极其重要的作用。

抓好高新技术企业发展必须注意抓好培育工作。根据广东省委省政府的部署和要求，省委办公厅、省府办公厅印发了《加快推进创新驱动发展重点工作方案（2015-2017年）》，将高新技术企业培育作为实施创新驱动发展战略的重点任务。通过高新技术企业培育，广东省将力争到2017年，培育一批拥有知识产权核心技术、研发投入强度大、注重产学研合作、成果转化能力强的高新技术企业。培育库在培企业超过10000家，入选高新技术企业培育后备库的企业第一年将获得10万-500万元的奖励补贴，后两年根据发展水平和经营状况，入库企业最高可获得500万元补贴。通过在国家重点支持的高新技术领域培育成长性高的国家高新技术企业，不断壮大我省科技企业的梯队军团。

抓好高新技术企业发展必须突出创新能力建设。要严格按照国家评定高新技术企业的标准，对于接近的企业进行培育，推动其达标升级；对于已经评定的高新技术企业，要严格考核、检查，对于不合格的坚决淘汰，做到优胜劣汰，倒逼企业在技术攻关、成果应用、人才引进、科研投入、企业管理等方面加大力度。

抓好高新技术企业发展必须抓好全面深化科技体制改革。在完善的市场体制下，企业是创新的主体，政府是完善环境和做好服务的主体，市场在资源配置中起决定性作用。目前我国的科技管理体制存在的主要问题是，政府审批过多、掌握的资源过多、不该管的管得过多，该管的又没有管好，市场在创新资源配置上仍未起决定性作用，存在创新资源分配不公平、不合理、效率不高等问题。广东已于2014年出台了全国第一个深化科技体制改革、实施创新驱动战略的顶层设计和纲领性文件——《中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革、加快创新驱动战略的决定》。为让这一体制改革决定尽快落地，2015年初，又以粤府1号文的形式，出台了《关于加快科技创新的若干政策意见》，该《意见》针对存在问题进行“点穴式”的精准发力，接着还配套推出“1+N”的政策体系。这一系列举措表明广东正以全面深化科技改革为突破口，为创新驱动战略提供动力和环境。今后要使改革常态化，以改革红利促进高新技术企业和其他企业的创新发展，增创创新驱动新优势。

作者系中共广东省委党校教授

发展先进装备制造业的“三个结合”

□邓江年

装备制造业是为国民经济和国防建设提供生产技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是制造业的核心组成部分和工业基础。先进装备制造业则是使用了与时代相适应的先进科学技术和现代管理方式的装备制造产业，在广东省现代产业体系中占有十分重要的地位。广东省目前已经形成了通讯设备、计算机及系统、输配电及控制设备、医疗仪器设备、办公机械制造业、塑料加工机械、特种船舶、汽车制造、包装和食品机械及电梯等在全国具有较强竞争优势的装备制造业门类和珠江三角洲装备制造业产业集群。

珠江西岸先进装备制造业产业带与珠江东岸“互联网+”产业带共同构成珠三角地区转型升级的两大产业支撑

新中国成立以来就开始从装备制造业着手构建工业体系，东北、山东、四川、湖北等地是重大装备的主要布局地，当地经济的发展与装备制造业息息相关。珠三角地区的装备制造业则与之不同，起步是从改革开放之初开始的，发展也是走了一条轻型化、市场化、国际化的道路。珠三角装备制造业主要为当地“世界工厂”提供生产必需的技术装备和配套零部件，总量大、门类全、市场化程度高、新型装备产品多，但由于缺乏重大装备制造基础的历史沉淀，多依赖技术引进，并以生产线和终端设备为主，关键基础件制造能力弱，系统集成能力和自主创新能力较弱。珠江西岸地区的“五市一区”（珠海、佛山、中山、江门、阳江市和顺德区）已成为我国重要的装备制造业生产基地，拥有汽车制造、电器机械、海洋工程、轨道交通、通用航空、智能制造、金属制品等一批具有全国乃至国际影响力的产业集聚区。珠江西岸先进装备制造业产业带的目标是要建成重点突出、特点明显、体系完善、一体化布局的2万亿元规模层次的产业集群，与珠江东岸“互联网+”产业带展翅齐飞，共同构成珠三角地区在新时期的两大产业支撑，实现转型升级目标。

珠江西岸先进装备制造业产业带发展应注重三个方面

一是注重与珠三角传统产业转型过程中的装备需求升级相结合。珠三角装备制造业的起步是与珠三角“世界工厂”的形成密不可分的，下一步的发展也必然离不开珠三角传统制造业的转型升级。正是因为传统制造业生产过程中庞大的装备产品需求才带动了传统装备制造业的快速发展，才有珠三角陶瓷机械、塑料机械、木工机械等专用装备产品国内第一的市场占有率和印刷包装机械、玻璃机械、压力机械等专用装备产品的国内领先地位。而伴随着珠三角地区传统产业的转型升级，生产过程中对装备产品的需求也随之升级，更多地需要高端数控机床、自动化控制系统、专用检测仪器、机器人本体、3D打印机等智能化装备产品，尤其是陶瓷、冶金、纺织服装、消费类电子、输配电设备和工程机械等领域的智能化生产线和数字化车间装备。只有重视“就近服务”，直接与珠三角传统产业改造升级相结合，才能为珠江西岸先进装备制造业找到最“接地气”的产业需求，才能“有底气”地发展。

二是注重与当前我国新的发展阶段中催生的装备需求趋势相结合。随着我国工业发展水平和人民生活水平不断提升，对终端产品的要求也不断变化，为生产服务的装备产品需求也不断发生变化。例如，由于百姓收入水平的快速提高，便捷、高品质出行服务将是下一个10年需求的新爆发点，通用飞机、高铁等产品需求旺盛，因此，以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备、以客运专线和城市轨道交通为主的轨道交通装备将迎来发展的黄金期。由于国家工业科技水平的巨大提升，对太空和海洋的技术探索能力取得重大突破，卫星及其应用产业的装备和海洋工程装备也将迎来重大发展机遇。因此，珠江西岸装备制造业应该把重点放在未来一段时间的大需求领域中，海洋工程装备、轨道交通装备和航空航天装备等“海陆空”装备产业是主要着力点。只有贴近“大众需求”，与我国社会的发展变化趋势相吻合，才能为珠江西岸装备制造业找到最具生命力的产业需求，才能“有方向”地发展。

三是注重与“工业4.0”和“中国制造2025”中的装备生产新方式相结合。无论是“工业4.0”还是“中国制造2025”，其核心都是在新的网络信息技术条件下，制造业生产模式的再造，由集中式控制向分散式增强型控制转变，传统行业界限将消失，产业链分工被重组。同样地，装备的角色和生产方式也必然发生新变化。例如，传统制造业产品融合了传感器、工控机、数控技术、激光技术等可以提升为机电一体化产品，再加上总线、微处理器、网络技术等则可以提升为数字智能化产品。这其中，装备本身的信息化起到关键性作用，既负责生产与消费的信息沟通和数据处理，又负责生产内部各个环节的智能化控制与集成。因此，先进装备制造业的发展同时也就是“工业4.0”的发展、“中国制造2025”的发展。只有紧跟“世界走势”，嵌入全球制造业的模式再造和价值链重组，才能为珠江西岸装备制造业找到新的竞争优势，才能“有高度”地发展。

作者系广东省社会科学院产业经济研究所副研究员