江苏已完成“十二五”节能目标的96%

1度电能做什么？苏州纺织企业恒力集团经过节能改造，1度电的产值从10元左右提至25元。

生产1公斤多晶硅耗电多少度？全球最大的生产商徐州中能硅业给出的答案是：2011年88.2度，经过流程优化、技术革新，去年降至61.8度，降幅达29.9%，处于行业领先。

一家企业、一个产品的量变，折射出江苏经济的质变。日前，国家节能目标责任评价考核组到江苏，对我省稳增长调结构“双轮驱动”取得的成效给予肯定。据初步核算，去年江苏万元GDP能耗同比降5.92%，超过年度目标2.32个百分点，最近4年累计降低率相当于完成了“十二五”目标的96%，超过序时进度。工业体量全国第一的江苏是如何做到的？

源头把控不许“讨价还价”

节能成效并非突击而来，体现的是一个地区的持续作为。江苏每年将节能目标分解到各市，并按季度发布进度“晴雨表”，对滞后地区及时预警。同时，对固定资产投资项目实施严格的节能评估和审查制度，与“晴雨表”挂钩，进度滞后、被列入一级预警的地区，暂停高耗能项目审批。

徐州产业结构偏重、传统产业比重大，是观察全省的一个样本。尽管节能压力不小，但去年该市单位GDP能耗降低率超额完成目标。该市对791个固定资产投资项目逐一过堂，3个未能通过节能评估审查的项目被否决。同时对全市190家年综合能源消费量3000吨标煤以上企业一一梳理，9家企业能耗超额，8家企业使用国家明令禁止使用的淘汰设备，当场下发限期整改通知书，并对部分企业执行惩罚性电价。

当然，惩罚性电价、差别电价也是“有进有出”，只要通过技术改造达到节能降耗的要求就会取消。截至去年底，全省155家企业通过淘汰更新落后用能设备等措施，能效达标后退出惩罚性电价、差别电价。

源头把控，在江苏没有“讨价还价”的空间。在三年完成五年任务的基础上，江苏主动加压、提高标准，持续淘汰相对落后的低端产能。今年全省将淘汰炼铁110万吨、炼钢150万吨、水泥370万吨、电解铝10万吨、船舶265万载重吨、铁合金19.1万吨、造纸11万吨、印染18000万米/2.03万吨、铅蓄电池829.6万千伏安时、纺织11.26万吨/3640万米、铸造53.7万吨、电镀20.11万吨，分解到93家企业。

深挖潜力化解边际效应

江苏的单位产值能耗在全国已属先进水平，随着能耗基数不断降低，节能呈边际效应递减态势，难度加大，需要在看不见的环节和领域找空间。这就好比“攒积分”，聚沙成塔。

由大电厂代替小电厂供热，降低能源消费总量，这项称为“热电整合”的举措在全省加快推进，效果明显。以徐州为例，去年关闭2家小热电企业，节能4.2万吨标煤，减排二氧化碳10.18万吨、烟粉尘1万吨，腾出工业用地180亩。全市热电整合完成后，市区集中供热能力将达3600吨∕小时，提高4倍以上，满足10年以上用热需求，年节约标煤约20万吨，减排二氧化碳47万吨、二氧化硫1.1万吨。

技术改造挖潜的空间更值得期待，围绕冶金、化工、建材、纺织、电力等主要耗能行业和重点企业，省级节能专项资金去年支持330项重点节能工程，新增节能能力200多万吨标准煤。仅燃煤工业锅炉改造一项，全省就支持41个重点项目，节能量12.5万吨标煤，另外还淘汰了4273台燃煤小锅炉。

经过综合施策，江苏实现单位产值能耗和全社会能源消费总量“双降低”。去年，我省能源消费总量同比增2.3%，实现国家下达我省年均增长2.5%的控制目标；煤炭消费总量同比降0.3%，煤炭占能源消费总量比重降1.8个百分点。按照“时间表”，2017年全省煤炭消费总量要实现负增长，占能源消费总量的比重再降2.3个百分点。

经济下行期转型不放松

考核组组长、国家能源局华东监管局副局长何昌群认为，经济下行影响了高耗能行业发展，对节能目标完成是利好因素，但越是在宏观经济深度调整之时，越要抓住节能这根弦，否则经济回升后能耗将快速反弹。

对江苏而言，稳增长与调结构是“孪生兄弟”，不会偏废，节能降耗更是与产业调整同步推进。围绕“加减乘除”，江苏加快培育新增长点、淘汰落后化解过剩产能、推进技术等全方位创新、提高劳动生产率等。

最新数据显示，今年1-4月，全省规模以上工业企业综合能源消费量同比降0.2%，最近几年来首次出现负增长。而同期，全省规模以上工业增加值同比增8.2%，更低的能耗、更多的产出，表明江苏经济在“换挡不失速”的同时正在迈向“量增质更优”。

产业结构直接决定未来能源消费结构。从行业板块看，前4个月，医药、汽车制造产值分别增16.7%、13.1%，铁路、船舶、航空航天等增10.3%，分别高于规模以上工业平均增速10.3个、6.7个、3.9个百分点。投资结构也发生质的变化，高新技术行业、第三产业等领域投资保持较快增长，呈现出高新技术产业投资增长快于高耗能行业、服务业投资增长快于制造业的态势。在工业投资中，前4个月全省工业技改投资占工业投资的比重同比提高3.6个百分点，意味着更多的资金投向技术改造，推动存量产业优化升级。

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