云南富民县坚持“工业上山”化劣势为特色

全力打造山地景观生态工业园

近年来，云南省富民县县委、县政府认真落实省委、省政府提出的要加强耕地保护，促进城镇化科学发展，鼓励建设项目“上坡进山”的要求，按照“一园多片、一园多区”的发展思路，大力推进工业上山，全力打造山地景观特色生态工业园。

由于可直接利用的平地非常有限，实施工业强县战略，土地是最大的瓶颈制约，“工业上山”成为富民发展工业的必由之路、突围之路。2008年以来富民工业园区累计收储土地5534.9亩，其中缓坡、未利用地和旱地4981.5亩，占90%，平整出工业用地4539亩，收储面积与可用面积比约为1.23︰1。

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在推进“工业上山”过程中，富民县坚持依托资源而不依赖资源的发展思路，大力招商选资，积极引进无污染、低能耗项目。项目通过环保、发改等部门前置性预审后，立即进行项目可行性研究报告、环境影响评价报告、水土保持方案、地质灾害评价预防、矿产资源压覆报告五项重点工作，其中第一、二项由企业负责，第三、四、五项由园区管委会统一按程序招标委托中介机构进行，有效精简了审批环节，工作效率和服务水平明显提高。在推进“工业上山”过程中，富民县按照“一园多片、一园多区”的发展思路，本着“企业集中、产业集群、资本集聚、土地集约、功能集成”的发展理念，结合园区规划、环保要求交通区位和自然地形、地貌等实际，进一步加大山地、坡地的开发利用力度，因地制宜地发展独具山地景观特色的生态工业园区，通过多年的不懈努力，园区基础设施稳步提升，平台作用和聚集效应逐步显现，现已形成北营钛产业、东元食品加工、哨箐机械加工、大营五金建材、大锅边环保科技产业、火梨板中小企业、麦竜精细化工、散旦林产品及款庄-东村农特产品加工等8个产业片区。

在推进“工业上山”过程中，富民县始终坚持“立足实际、发挥优势、外引内培、扩量提质”的原则，全力实施“大招商、招大商、招实商”的战略，着力引进培育一批科技含量高、竞争力强、税收贡献大的龙头企业，加速推进新型工业化。

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2009年至2013年，工业园区累计完成工业固定资产投资61.07亿元，累计实现利税8.904亿元，累计实现税收4.96亿元，其中公共财政收入1.475亿元。截止2013年，入驻富民工业园区企业共132户。2013年，富民工业园区规模以上工业增加值实现同比增长25%，规模以上工业主营业务收入完成43.5亿元，规模以上工业利税总额完成3.4亿元，实现税收1.03亿元，其中公共财政收入0.36亿元。2011年，云南省人民政府认定富民工业园区为省级工业园区，并列为全省拟培育的30个销售收入超百亿园区之一。

下一步，富民县将紧紧围绕承接产业和技术转移，进一步完善基础设施，提升平台硬环境，优化服务软环境，依托大产业、优势产业、特色园区，大力招商引资、招商选资，积极引进一批大项目、好项目，延伸产业链，着力推动工业园区建设大推进、规模大扩张、发展大提速、品质大提速，全力打造山地景观生态工业园。

(通讯员 李言 记者 李映青 薛丹)