羌塘草原上垦荒牛——沈阳援藏干部李杰工作纪实

首例 规范行政执法行为

“我们来援藏，就应该将所学、所知、所会留在西藏，资金项目援藏固然重要，但将规范的、科学的、依法的行政管理手段留给西藏同样重要!”李杰看着手中从网上下载的卫生、药监等十余部法律法规和厚厚的执法文书语重心长的说。

安多县卫生局、药监局属一个机构两块牌子。2014年5月10日，安多县药监局接到群众举报，镇内某药店，伪造处方，将生理盐水和5%葡萄糖注射液成箱批发给牧区的小卖店，再高价零售给牧民患者。接到举报后，李杰对局里的同志们说，我们局里还没有进行过规范的行政执法工作，我们就从这个案例入手，学习一下相关的行政执法程序。大家先不要惊动嫌疑违法单位，要打有准备之仗。他找来《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《处方管理条例》、《药品管理法》、《药品经营质量管理规范》、《行政处罚法》、《行政执法文书书写规范》等10余部法律法规，逐部组织大家研究学习。经过一周的学习培训后，他带着全局的同志，开展现场实例教学，从亮证执法到询问技巧、从现场的调查取证到执法文书的记录书写，经过两个多小时的调查取证，在铁的证据面前，案件嫌疑人终于承认在未取得批发资质的情况下，违规批发药品，且伪造处方违反《GSP药品经营质量管理规范》的违反行为，执法人员依法按程序进行了相应处理。案件处理结束后，李杰调出归档卷宗，组织局机关全体同志总结经验，对行政执法文书的书写和相关法律法规进行再学习，要求大家触类旁通，举一反三。

首次 开展医疗质控大检查

“卫生行政部门医政的管理水平，可以直接折射出所辖医院的服务水平!”李杰说出这话时，略显沉重。

李杰深知医政管理的核心内容就是对医疗机构的医疗质控监管。而医院管理的核心和重点又恰恰是医政管理。只有把医政工作做好了,医疗质量、医疗安全才有保障,如果医院医疗质量搞不好,那医院就没有了生存的灵魂。

为了提高安多县医政管理水平，李杰从日常繁杂的工作中走出来，结合安多县实际，制定出现阶段的《临床和护理质控标准》，组织援藏医疗专家和县医院的技术骨干深入各级各类医疗机构开展医疗质控大检查，对检查中发现的问题认真指导，责令整改。通过一点一滴的渗透质控理念，来逐步提高医政管理水平。

首批 开辟藏医学培训先河

藏医这门可与中医媲美的科学，是祖国医学宝库的重要组成部分，已有三千多年的悠久历史，为藏民族和整个中华民族的繁衍昌盛做出过巨大贡献。但一直以来，安多县除了校门毕业藏医学生外，大部分年龄偏大的藏医是以师徒传承的方式学习的藏医，藏医主要靠自己摸索得来的经验，开展医疗活动。安多藏医系列未举办过集中培训，为进一步发扬西藏的传统医学，李杰同县卫生局巴顿局长研究，制定培训计划，拟从拉萨请来藏医专家，每年定期举办藏医培训，旨在通过培训，提供藏医学的交流平台，提高藏医的整体水平。

援助 全力协调应急设备

李杰在到扎仁镇卫生院调研时发现，这里妇产科患者很多，而乡镇卫生院缺医少药，更别提相关医疗设备了。为解决扎仁镇应急医疗设备问题，他利用休假期间回到自己的娘家沈阳市法库县卫生局，向兴颖杰局长汇报了受援地实际情况，得到了局长的大力支持，经多方协调将台式B超机、心电图机等应急设备从几千公里外运至安多县，解决了该镇的燃眉之需。

记录 宣传援藏感人事迹

“我要把援藏期间，援藏干部的典型事迹记录下来，宣传出去，让更多人了解西藏，了解援藏干部在西藏的工作和生活情况!”李杰这样告诉记者。

他善于观察事物的细节，捕捉新闻点，不但将身边发生的援藏感人事例以简报形式在全县进行宣传报道，还将一些文章发表到国内各大媒体。他撰写的《惊魂一刻命悬一线 从死神手中抢时间》、《疫情突发 援藏医生妙手回春》、《一腔援藏情怀践行群众路线》等文章被西藏日报、那曲报、沈阳晚报、援藏杂志、人民网、凤凰网、新浪网、光明网、腾讯网、东北新闻网、中国西藏网、那曲新闻网、中国民族宗教网等数十家国内主流媒体刊登和转载百余次。

李杰说：“我很珍惜援藏的三年时光，我感觉现在援藏的时间每天都在倒计时，时间太宝贵了，我现在觉得最不够用的就是时间，我要用在西藏有限的时间里多给安多留下些东西，我愿做雪域高原的一头垦荒牛，为这片美丽的土地耕耘。等我离开西藏的时候，不会因为自己的碌碌无为而后悔，留下的应该都是美好的回忆!”

寒风掀起衣角，望向远方，身畔的青藏公路无限延伸，自从十八军战士修通这条西藏连接祖国内地的生命线那天起，一批批优秀干部沿着他们的足迹，坚实地踏进西藏这片土地——李杰深邃的目光更加坚定……(安卫)