福建：从“马上就办”、效能建设到构建服务型政府

2000年，时任福建省省长的习近平亲自担任省机关效能建设领导小组组长，在全国率先推进服务型政府建设。他提出，要加快转变政府职能，减少审批事项和环节，不去管那些不该管的事，腾出手来把该管的事管好，建立有限政府和服务型政府。

同年6月，福建省机关效能投诉中心成立。随后出台了《福建省机关效能建设考评办法》《福建省机关工作人员效能告诫暂行办法》等一系列制度。

20多年来，我省在便民利民上面下功夫，把“马上就办”的政务理念升华为转变政府职能、构建服务型政府的实践——

2001年，福建在全国第一个以省政府令的形式颁布政务公开实施办法，在全省推行县级政务公开，让权力在阳光下运行。之后，我省出台《关于推进行政服务中心标准化建设的意见》，发布《行政服务中心标准体系与编写规划》。

2013年5月，结合群众路线教育实践活动，省委、省政府出台在全省开展“马上就办、办就办好”活动的实施意见。省委书记尤权强调，要认真践行“马上就办”精神，进一步简化审批环节，提高办事效率，为群众提供更加方便、高效、优质、快捷的服务。

2013年11月，省人大通过《福建省机关效能建设工作条例》，这是全国首部机关效能建设工作的地方性法规，我省机关效能建设步入法制化轨道。

2014年以来，我省还陆续建立相关制度14项。如《关于深化“马上就办”行动方案》《机关效能问题投诉奖惩暂行办法》《县级行政服务中心标准化建设验收方案》《关于规范效能办工作机制的规定》《关于进一步健全完善即办制度和限时办理承诺制度的通知》等等。

在我省开展的“三比一看促发展”等活动以及“三严三实”和“两学一做”等学习教育中，“马上就办”均作为其中的重要载体。

如今，“马上就办”的政务理念化为广大党员干部的自觉行动。我省率先发起的机关效能建设，目前已推向全国，成为服务型政府建设的一个重要抓手。

体制机制创新，服务更加接地气

“要坚持以人为本、执政为民，接地气、通下情，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，在服务中实施管理，在管理中实现服务”

要把“马上就办”的精神持续有效地落实到实处，必须建立保障机制，实现机制体制创新。

根据我省出台的行政服务中心标准化建设意见，目前，九市一区及84个县（市、区）实现行政服务中心全覆盖；建立乡镇（街道）便民服务中心1092个、村（居）便民服务代办点15511个；24个具有行政审批权的省直单位设立行政服务中心、办事大厅或服务窗口。

2015年2月，福州市在原有行政服务中心基础上，在全省率先单独设立市民服务中心，集中办理与群众生活息息相关的各项事务。市民服务中心与行政服务中心一道，形成了福州市“一体两翼、双轮驱动”的政务服务新格局。

市民服务中心周末无休，事不办完不下班，人没走完不关门。一年多来，中心已提供业务咨询48万人次，受理事项129万件，其中当场办结件90万件，当场办结率近70%。

这种体制完善的背后透露着两个关键词：创新与服务。两者相互促进、共生共荣。没有创新意识，就不能更好地为市民服务；没有服务型政府的理念，就会躺在功劳簿上，高高在上不接地气，更不可能去创新、去开拓。