陕西韩城：一个能源型工业城市的“凤凰涅盘”

用全国的技术、资金做大韩城工业

韩城工业能够迅速实现转型和重新崛起，得益于决策层的高点站位。韩城的决策者认为，经济有下行压力，是坏事，但也是好事。因为，在这样的形势下，人们势必会“捂着口袋，四处观望”。别人的犹疑和观望，正是韩城抓住机遇大步向前的好时机。

这样的思维给他们带来了灵感，带来了勇气。他们雄心勃勃地开始实施产业振兴计划，决心通过打造投资洼地，借鸡生蛋，用全国的技术、全国的资金、全国的人才和全国的项目，做大韩城工业。

思维决定命运。韩城市这种借鸡生蛋的做法，让他们尝到了从无到有、从小到大的甜头。一年多的时间里，他们成功地引进了100多个产业项目。

铁矿渣、粉煤灰、黄河淤泥、水渣等，曾经是韩城长期以来最为头疼的“工业垃圾”，每年都会浪费很大的人力、物力、财力处理它。在项目引进的过程中，这些“垃圾”却成为了制造新型陶瓷最为物美价廉的原料。飞龙陶瓷企业看到了这些垃圾的广阔前景，斥资3亿元，又建了一个龙腾陶瓷企业。这个项目的落户，不但让这些工业废料变废为宝，而且大大降低了产品成本，使韩城的新型陶瓷一上市，就具有了非常强硬的竞争力。

作为经开区重点招引的中科复兴集团高科技产业项目，从一开始就得到市委、市政府的高度重视。市上领导亲自带队，先后4次赴北京总部考察项目，并邀请中科复兴集团多次来韩城调研。经过双方讨论和研究，集团与韩城签订战略合作框架协议，项目总占地2000亩，分五期进行，中科复兴集团将在韩城先期投资建设系列单级泵高扬程消防车、系列消防摩托车、新型超能硒电池三个项目，剩余四期均为高科技产业。

中科复兴（韩城）创新科技产业园总经理刘长富说，“在韩城市委、市政府的大力支持下，项目建设上相关单位积极配合，从简从快办理相关手续，目前完成了项目评审、项目立项、环评、规划及地质勘探、测绘等前期手续，进入实质施工阶段。现在开工建设的是超高扬程消防车生产厂区，已完成项目用地500余亩的地表清理工作，同时完成用地拆迁补偿，水、电、路等基础设施都已入园，正在进行项目用地围墙施工。”

这些仅是韩城招商引资项目中的沧海一粟。今年，韩城市委、市政府提出了新的招商思路，要求“要走出去，还要请进来，出台招商引资奖励政策，倡导和鼓励全民招商。”从年初开始，韩城始终坚持把招商引资作为加快区域经济发展的第一抓手，创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，编制经开区宣传册、招商引资项目册，开展精准招商，强力推进经开区招商引资工作取得新突破。早在年初，市上就成立了5个招商小分队，经过专题商务培训，分赴京津冀、江浙、福建、广东、海南等地，与当地陕西商会、企业家协会联系，了解当地产业转移信息，洽谈经开区在当地设立招商办事处，邀请当地企业及协会来韩考察合作。先后邀请河北发改委、深圳比亚迪集团、北京高能集团等外地客商80余人次来韩实地考察,洽谈投资意向。同时，积极组织参加西洽会暨丝博会、上合组织博览会、央企进陕座谈会、陕深园区产业合作项目对接洽谈会、沪陕项目推进会等大型招商推介会，并加强与大专院校合作，去年11月成功签约了投资100亿元的水科技产业园区项目。

一年多来，韩城坚持倡导“热爱韩城、建设韩城、发展韩城”的价值观念，围绕“三年千亿产业振兴计划”，政府主要领导挂帅，相关部门主动出击，内联外引，以企引企，最近，在2016丝博会暨第20届西洽会上，韩城市“三年千亿产业振兴计划”重点招商项目，激起众多中外客商的投资热情，当场成功签约项目40个，总投资529.9亿元，其中引进资金355.6亿元，项目数量之多、结构之优、涉及领域之广，再创历届西洽会签约最好纪录。

项目争向韩城跑，因为这里服务好

招商引资，什么最重要？当然是投资环境了。

一年多的时间，有那么多的项目、那么多的企业，像百鸟朝凤一样，纷纷落户韩城，说明一个什么问题呢？说明韩城的投资环境好，说明韩城人对企业会服务。

各地招商，概莫能外地都在优惠政策上做文章。韩城多山，寸土寸金，想以白送土地为代价来招商引资的可能性几乎为零。于是他们就在如何更好地帮助企业赚钱上做文章。他们用新技术把韩城拥有的所有资源，归类归档，建立具有前瞻性、引导性和针对性、操作性的项目优选库，推荐给投资人，用前景激发企业家的投资热情。而且根据这些项目，在经开区为落户企业，建立了技术服务平台，提供科技信息、科研检测、科研成果转化、质量认证、知识产权等多元化服务。搭建融资服务平台，建立投融资咨询中心、助保贷中心、创投基金、创投公司等，为企业提供银行、证券、财务、产权、担保、交易等服务。打造综合信息平台，为企业提供能源、人才、环保、货运、仓储、物流等服务。建设创新孵化平台，培育新兴产业和孵化中小微企业。提供人才支撑平台，积极与高校、科研院所、院士专家合作，为企业发展提供技术和人才保障。

许多企业家说，韩城的投资环境可谓“软硬兼修”。他们的软环境不但好，硬环境也做到了超一流。光是今年，韩城经开区用于水、电、路、地等基础设施建设的资金就达15亿元。企业家到韩城来投资，征地不用管，拆迁不用管，麻烦不用管。政府就像贴心到位的保姆一样，事事都为企业考虑得非常周详。在韩城，不但需要政府出面出力的事，政府责无旁贷，一办到底，就是很多不归政府责任范畴的事务，政府同样也是揽事入怀，能帮就帮，绝不推诿。企业抱怨电价成本高，韩城市主动与省发改委等部门联系，扩大企业直供电覆盖范围。经争取，龙门煤化工、陕煤韩城矿业、韩禹建材3家用户全部进入交易目录，共获得交易发电量2.66亿度；二电作为发电企业进入交易目录，获得交易电量2.41亿度，可为企业增加营收9000多万元。全力促成大唐韩城二电公司向龙门煤化工公司直供蒸汽项目，为双方争创利润4000多万元。

资金短缺是企业落户发展的“软肋”。韩城强化政银企对接工作，联合建设、长安、邮储等多家银行，启动“中小微企业助保金贷款”业务，加大企业帮扶力度，全力破解企业资金短缺难题。现已与70余家企业形成业务关系，累计发放贷款15亿元。

去年以来，面对持续下行的经济压力，韩城市大部分企业遇到生产、销售、审批、用地、资金等方面的难题。为了帮助企业渡过难关，韩城市开展了“百名干部进百企解百难”活动，向全市110家工业及商贸企业选派110名优秀干部，为企业开展为期一年的服务。各部门及包联领导积极参与，深入企业，主动服务，因地制宜，区别对待，对问题梳理分类，提出方案，逐个化解。针对盛龙煤焦融资难问题，财政局包联领导和干部帮助该公司与西安鼓楼支行达成1000万元贷款意向，并协调郑鑫担保公司在渭南浦发银行为三立鼎龙炉料提供了3000万元贷款担保。为帮助企业盘活资金，稳定生产，国税局包联企业干部加大税费优惠政策宣传，着力化解包联企业销售、欠款等实际问题，帮助联海建材有限责任公司回收货款110余万元，销售货物320万元；帮助雷诺粉体有限责任公司40万吨原料供应，回收外欠资金120万元。活动开展以来，通过对企业进行政策宣传、联审联办、减负松绑、惠企扶企、挖潜增效、一企一策、破难解困等优化服务，为企业搭建了“银企合作”平台，节省了企业建设申报手续的时间，落实了相关优惠扶持政策，先后为70余户资金短缺类的企业争取各类贷款近15亿元，为涉及土地手续未办理到位的10余户企业办理了相关手续，帮助涉及环保问题的10余户企业与上级环保部门沟通协商，并限期完成达标排放任务，促使百余家企业开始呈现了良好的发展局面。

“我是咱韩城人，10年前我就想在韩城投资，可是由于土地问题协调不到位，一直搁置着，现在，土地由镇上直接交给我们，企业不与群众见面，减少了矛盾冲突，我终于可以为家乡作点贡献了。”北京秦天科技公司总裁徐虎林高兴地说，“以前是我们找政府，现在是政府一天跟在我们屁股后面催进度，一切都反了，有了这样的投资环境，韩城的经济发展将在短时间内发生翻天覆地的变化。”

工业经济的转型，关系着韩城的前途与命运。一年的时间，在历史的长河中如同白驹过隙，但在韩城的发展历程中，却是浓墨重彩的一段华章。一年前，曾有那么多的人在为韩城工业的衰落而叹息、而忧虑、而绝望。但是今天，一切就像传奇，转瞬之间，引来无数赞叹和羡慕的目光。韩城，就是这样，用果敢的勇气、超凡的智慧，独辟蹊径，在经济下行的泥淖中，脱身而出，为韩城工业杀出了一条生路。（卢萌）