北京经济技术开发区：严重刑事案件连续两年处于“零发案”

中国日报网12月20日电（记者 张艺）据北京市公安局统计，今年以来，北京经济技术开发区涉及企业的刑事案件发案与近3年的平均值相比下降19%，其中抢劫等严重刑事案件连续2年处于“零发案”。

北京市公安局有关负责人介绍，喜人的数字背后，是开发区警方夜以继日的保驾护航，是巡防哥、安防协会、保安员、民调员等群防群治力量积极参与的成果。

北京经济技术开发区位于北京东南五环外，60余平方公里的土地上，注册经营企业1万余家，独立建厂企业1400余家，投资总额600亿元，世界500强企业投资项目120余个，国家级高新技术企业410余家，形成了电子信息、装备制造、生物医药、汽车等主导产业，工业经济总量位居北京第一，为首都经济发展做出了重要贡献。

纵观时间轴，开发区分局成立于1995年，经过20多年的发展实践，由最初的公安机关一家“包打天下”维护辖区治安秩序和社会稳定的模式发展到现在的“公安指导、警辅补充、企业支持、社会参与”的多方位格局，适应了辖区的经济发展和治安形势需要，为开发区乃至北京的经济发展作出了重要贡献。下面，首先带领大家认识一下“亦庄巡防哥”。

亦庄巡防哥：今年已抓获各类违法人员近150人

李德森，亦庄巡防哥的代表，40岁左右的他精神饱满，充满干劲，截止到今年，他已经在巡防大队干了6个年头，专门协助警方开展打击犯罪工作。当前，北京公安机关正在开展打击盗窃非机动车“春雷行动”，巡防大队打击小分队在李德森的带领下，严格按照部署，重点对此开展巡控打击。近日，经过连续5天蹲守，李德森带领的打击小分队成功打掉一盗窃电动车4人团伙，核破案件5起。

12月8日9时许，李德森和同事们在开发区经海三路科创十街附近蹲守时，发现4名男子围绕附近停放的电动车徘徊观望，形迹十分可疑。经仔细观察后，4名男子与12月1日发生的一起电动车被盗案嫌疑人体貌特征相符。经进一步确认，在随后赶来的民警带领下，一举将4人抓获。经审查，4人均为来京无业人员，为了牟利，干起了盗窃电动车的勾当。目前，警方已核破案件5起，4名嫌疑人已被开发区分局依法刑事拘留。

2007年，开发区辖区注册企业达到4000余家，其中建工厂的企业近千家，工厂范围大、覆盖面广，容易发生针对辖区企业的盗窃案。为深入保护辖区企业财产安全，进一步提高辖区治安防控能力，同年12月，在开发区管委会的支持下，开发区分局成立巡防大队。这是一支治安防控辅助力量，经过8年的发展，规模已达到460人。

工作中，巡防大队以快速处置辖区街头、社会面警情为牵动，全面加强大型商市场、居民聚居区、金融街等重点区域的巡逻防控，提高重点地区的治安防控能力，有力打击“两抢、砸车盗窃、盗窃非机动车、盗窃企业工厂”等违法犯罪，及时为群众提供咨询、救助等服务，这支队伍被当地居民亲切地称为“亦庄巡防哥”。

据统计，今年以来，巡防大队共出动巡防队员15万人次，巡防车16000余辆，盘查各类人员近4万人，检查车辆2万余辆，巡逻抓获各类违法犯罪人员近150人，其中作行政拘留以上处理的达120余人，查获管制刀具15把，为群众提供咨询、求助2500余次。

安防协会：让广大企业参与“平安建设”“大连会议”倡导的现实版本

时间回到今年9月23日，在大连召开的全国立体化治安防控体系会议（简称“大连会议”）强调，创新多方参与机制，更好地组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理，参与公共安全体系建设，努力实现公共安全事务公共治理。“安防协会”正是此次会议精神大力倡导的现实版本。

针对开发区80%是工业区，70%实有人口在企业从事生产经营活动，涉及企业的警情较多的情况，为了更好的开展社会管理和治安防范，开发区分局推动成立“企业安全防范协会”（下称“安防协会”）。安防协会成立后，通过广泛宣传、龙头企业带动等方式，最大限度地吸引区内企业入会，努力将“大型支柱型企业，安防手段不到位、案件高发的企业，内部存在不稳定因素的企业，使用危化物品、剧毒品的企业，为重大活动提供服务保障的企业，‘白领’聚集的大型写字楼企业”等6类重点企业全部吸纳为会员，重点加强安全宣传、服务与管理。

协会成立近以来，共吸纳全区近300家企业入会，实现了企业内部发案下降，协助破案、抓获违法人员和技防设备完备率上升的“一降三升”的良好效果。今年以来，涉及企业的刑事案件发案与近3年的平均值相比下降19%，抢劫等严重刑事案件连续两年“零发案”。

安防协会在实际工作中，根据公安机关指导和企业安防实际需要建立了网站、创建了专刊，为开展业务交流搭建了平台。针对外资企业和外籍人员多的特点，组织人员将《企业事业单位内部治安保卫条例》等相关法律法规翻译成英、日、韩三个版本，免费赠送给外籍员工学习。同时，结合典型案例、播放普法宣传片的形式，组织企业员工观看学习，增强学法、守法的意识。据统计，安防协会通过网站、微信平台发布信息上万条，印制安防专刊近百期、10余万份，制作防诈骗宣传册百万余份，推出 21位企业安防之星，组织各种类型安防演练900余次，全面落实了公安机关依法管理的各项工作要求，为企业发展创造安全的环境、提供了便捷的安防服务。“加入安防协会后，我们深深体会到企业安防工作的重要性，通过安防协会组织的交流培训，提高了我们的管理水平，堵住了公司的很多安全漏洞，使企业得到了很大收益”北京ABB高压开关设备有限公司副总经理黄平不无感慨地说。

“我正在谈一笔业务，需要48万，你抓紧汇款过来，汇完后告诉我。汇款账号……”今年7月的一个下午，开发区某医药公司财务人员小丽（化名）正在结算公司财务，QQ号突然收到该公司老板的信息。

小丽正要汇款，感觉不对劲，想起前两天安防协会工作人员在组织大家收看防范电信诈骗专题讲座时，正好有这样的案例。随手翻看了一下安防协会发的预防电信诈骗宣传小册子，自己遇到的情形与小册子上的基本一致。小丽赶紧给公司保卫部门打电话，保卫部门称千万别汇款，很可能是电信诈骗。通过进一步联系公司领导，公司领导称自己一直在分厂，未谈业务，也没有让财物人员汇款。事后，该公司领导、财务人员对安防协会及时到位的宣传表示感谢。

今年11月底，为确保年底辖区企业安全，开发区分局结合辖区危化企业集中、危险品种类多存储量大的情况，组织警力和安防协会对辖区企业开展安全隐患大排查专项工作。检查中发现，某外资化工企业存在安全隐患。该公司以生产化学试剂、化学产品为主，检查人员在公司库房内发现化学品混存，监控存在盲区、防盗门不达标，安全隐患较为突出。对此，开发区分局对该公司负责人进行了约谈，分局和安防协会指导公司制定隐患整改方案，组织专家对该公司生产存放流程和条件进行论证，部署落实看守力量，最终该企业进行了严格整改，及时消除了安全隐患。

保安员：跨出一步、远望一片、多巡一圈

“快来人啊，有人偷东西!”王刚快速冲出小区大院，边跑边喊正在附近巡逻的同事，一举将小偷抓获。今年10月7日凌晨，开发区中芯花园小区保安队长王刚在小区内巡逻时，听见小区东侧的快客超市有人大声喊有人偷东西，他迅速冲出小区，边跑边喊周边巡逻的同事过来支援。小偷还没来得及跑出超市，王刚便及时赶到，将超市门口堵住，小偷几次想冲出超市，都未能成功。不一会儿，过来支援的同事与王刚合力将小偷控制，扭送到附近派出所。经审讯，嫌疑人为赵某某。他供述，实施盗窃前，在超市附近逛了好几圈，凌晨1点多，超市附近几乎无人经过，便进入超市偷东西，没想到还没走出超市，便被赶来的保安员堵住了去路。经查，该人于2013年11月还盗窃过一家饭店。目前，赵某某已被依法刑事拘留。

据了解，开发区驻区保安服务企业达90余家，在360多家企事业单位开展安全保卫工作，保安员总人数4100余人。这支力量在开发区涉及企事业单位数量大、人员分布广，是开发区一支重要的安保力量。开发区分局本着“公共安全事务公共治理的理念”，将这一力量充分动员起来，让他们充分履行社会责任，参与到全区公共安全建设中来，在实践中“跨出一步、远望一片、多巡一圈”，简称为“三个一”构想。

所谓“三个一”构想,即在日常巡逻过程中，跨出本单位大门，把安保服务范围向单位周边拓展，从最初的社区、企事业内部延伸到周边公路、街道、超市、饭店等，把自身防线前移。同时，加强巡逻频次，把视线向外延伸，以点带面，促进开发区社会治安整体向好。

为保障“三个一”顺利推进，开发区分局党委牵头研究制定了培训、联动、情况通报、快速反应、评价、奖励等六个机制。开发区分局以季度为周期，组织全区保安员培训，提高实际巡逻中的发现、甄别、处置违法犯罪行为能力。同时加强报告、情况互通，公安民警与保安员快速对接，有效处置。对于发案低、打击违法犯罪成效好的保安企业，开发区分局在季度考核评定后，及时予以奖励，激发保安企业、保安员的工作活力。

据统计，“三个一”构想实施以来，开发区保安员发现和抓获犯罪嫌疑人15人，协助公安机关破获各类案件30余起，企业盗窃案件同比下降21%，社区入室盗窃案件同比下降43%，有效的震慑了犯罪，确保了一方平安。

此外，开发区分局还创新推出民调员“五进”机制，即民间调解“进企业、进工地、进社区、进学校、进医院”。最大限度将社会矛盾发现在开端、解决在萌芽状态。据统计，自3月初以来，开发区分局接报的矛盾纠纷类警情同比下降17%。

开发区分局相关负责人表示，开发区企业多、工厂多，是国家级经济技术开发区，是北京经济发展的排头兵，为经济发展创造安全稳定环境的责任重大。开发区分局结合治安形势实际特点，抓住“企业安、开发区安”的关键，一直致力于探索一条多方参与平安建设的警务创新之路，经过不断探索，如今已见雏形，“亦庄巡防哥”、保安员、民调员、安防协会等群防群治组织异军突起，为打造开发区“平安之城”携手发力。