郑州：居民用高音喇叭“上前线”对抗扰民夜市

所有条幅围绕的核心问题是“居住环境”

几家饭店被居民们用条幅包围

核心提示|郑州市城北路小吃街，一边是热闹的夜市，另一边是四个连续播音10小时的高音喇叭。入夏以来，这里的饭店与楼上居民之间已经进行了一个多月的对抗。“扰民害民，还我家园”、“坚决维护我们的生存空间”……围着饭店周边，居民们挂出了21个条幅。居民们还装上了4个高音喇叭，每天播音10小时，要求有关部门治理夜市扰民。除此之外，“停业整顿15天”、“年底前搬迁”……其他更激烈的对抗方式还在不断升级中。

一边是不堪其扰的小区居民，一边是人气旺盛的小吃街，十家饭店中，有的店主为迎接夜市旺季，刚刚投了大钱……由于历史原因，类似的情况在郑州很多地方不同程度存在着，只是对抗没有升级到如此激烈的程度。生存利益与经济利益的赤裸对抗，肯定不能获得“双赢”，如何处理好这一问题，市民关注度高，更考验着相关各方。

【记者见闻】条幅围堵、喇叭吆喝，“吓跑”小吃街上食客

昨日中午12点，在郑州市城东路与城北路交叉口向西50米路北，狭窄的道路依然拥堵，但平日喧闹的饭店内却人气不旺。

这段路上有十家餐饮店，全部由一栋居民楼临街的一楼改造而成，二楼往上都是住户。店面周围，密密麻麻的条幅尤为惹眼。9条白色条幅首尾相连，挂在饭店门前的法桐树上。12条红色的条幅连接在一起，悬在二楼住户的窗下。条幅上要求政府职能部门为民做主，还居民一个良好的生活环境。众多条幅包围之下，十家饭店内顾客稀少，厨师们闲坐着，在饭店门口抽烟闲聊。

因生意惨淡，已经有两家饭店直接暂时歇业。

居民楼的墙上，四个高音喇叭播放着：“我们深受夜市的危害……”喇叭里不停播放着夜市的噪音污染和垃圾污染对居民生活的影响，还播放着地沟油对人体的危害等。

“都一个月了……”一位住在路南的居民说，6月初这里就挂满了条幅，喇叭天天吆喝，饭店没法做生意。以前，中午、晚上食客爆满，一拨又一拨，下午三四点停一会儿，晚上六点又接着来，一直吃到深夜。但是现在，几乎没人来了。

【饭店诉苦】房租、水电、工人工资打水漂，每天损失惨重

在条幅和喇叭的夹击下，饭店生意每况愈下。

饭店老板王先生算了一笔账：房租一天400元，水电费一天100元，3名工人每天工资400元，这是最基本的成本。此前，饭店每天营业额至少3000元，现在仅有300多元，连一天房租都不够。

他说，该路段饭店已经开了十年，形成了一条小吃街，名气越来越大，生意越来越好，房租和转让费越来越贵，现在生意全被扼杀了。旁边一家热干面店刚掏了15万转让费接手了店面，装修花了3万多，尚未开业就面临关门。

“我们有违规的地方，执法部门处罚，我们整改，居民这样做我们怎么做生意？”王先生有点激动。

据饭店老板们说，2011年，小区居民就曾因下水道问题要求饭店停业15天，几家饭店凑了6万多元将下水道修好，而后才重新营业。今年6月初，居民们说饭店油烟污染，将几家饭店后窗户和油烟净化器砸坏，要求饭店停业。6月5日，十家饭店正式停业，一停就是15天。停业期间，饭店对烟道进行改造，改为临路排烟，营业时间也缩短了。但开门营业后还是遭到居民围堵。

居民们悬挂的条幅，也曾被城管执法队员拆除。但执法队员走后，居民们就又挂上了。高音喇叭的播放，也让附近其他小区居民不堪其扰。一位女业主就因噪音影响母亲休息，愤而将电线剪断，最终与该小区居民发生冲突。

【居民委屈】噪音、油烟、堵车、臊臭，不堪其扰出下策

“我们实在难以忍受夜市的吵闹！”该小区仅一栋居民楼，住有48户。一小区居民说，夏季来临，楼下饭店在路边摆露天夜市，常常经营到半夜，喝酒划拳的，醉酒闹事的，啤酒瓶碰撞倒地的，让整个楼上的人都休息不好。一些食客的车辆占道停放，造成门前堵车。居民多次报警投诉，常常无果而终。

一位居住在小区入口的老人说，一些食客内急时，有的直接在小区的墙后就地解决问题，臊臭不堪。一位女士则对饭店向房后排出的大量油烟十分不满。“一到饭点儿，轰鸣的抽油烟机一响，我就恶心。”她说，抽油烟机排出油烟后，整个小区充满呛人的油烟味，家家户户的窗户上都沾满了黢黑的油烟，“饭店只要一营业，大家都不敢开门窗”。

小区业主委员会的王女士说：“我们用扰民对抗扰民，是逼不得已！管理部门只罚款不解决问题，这是没办法的办法。”小区居民要求饭店搬迁，双方曾在社区的主持下进行过一次调解，饭店停业15天对烟道进行整改，但随后饭店又强行营业，居民们才凑钱置办了喇叭，扯起了条幅。

【相关部门】“住改商”需征得所有利害关系方同意

面对这一难题，小区居民在社区主持的调解会上提出“所有饭店在12月31日前搬走”，搬离前要遵守6项经营注意事项，每家拿出2万元保证金，如果违反，保证金不退还。

最终，这些条件被饭店拒绝。双方一直没能谈拢。

饭店不想走，居民硬性对抗，社区和办事处一下子被卡在了中间。目前，他们仍在设法调解。

居民和夜市之间的冲突，没有职能部门可以按照相关规定直接解决吗？

郑州市金水区城管执法局相关负责人表示，接到小区居民投诉后，他们多次派人到现场整治，已经立案调查，要求饭店设备整改，禁止占道经营，夜市不得扰民，否则，“该整治整治，该罚款罚款”。但执法未能调和双方矛盾。

“居民楼改作商用，本身就是违规的。”郑州市金水区环保局监察大队的工作人员表示，饭店扰民一事他们也调查过，十家饭店全部都是租用居民楼改造后开饭店，目前郑州这种情况比较多，是历史原因造成的，一时间很难改变。对于城北路的“住改商”，他们也没办法。

郑州市房管局的工作人员则表示，对于“住改商”，法律规定不明确，但物权法提到，“住改商”必须征得所有利害关系方的同意，房管局在“住改商”的处罚上没有法律依据。对于城北路的这一纠纷，他建议居民向法院提起诉讼，要求饭店所在的房屋所有人恢复原状，消除影响。