大同市农村工作会议召开

15日上午，大同市农村工作会议在雁北宾馆召开。会议深入贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，总结2014年本市农业农村工作，分析当前“三农”工作面临的新形势，安排部署今年“三农”各项工作。

大同市委副书记、市长李俊明出席会议并讲话，市委副书记刘国庆主持会议，市委常委、副市长王克建，市人大常委会副主任张志伟，市政协副主席武保洲出席会议。

会议认为，过去的一年，面对发展速度放缓的形势，全市克服了自然和市场等各种不利因素的影响，“三农”工作取得了显著成效，来之不易，难能可贵，为全市大局提供了支撑、创造了条件、增加了亮点。我们必须看到，农业弱、农村差、农民穷是我市工作存在的主要矛盾，农民收入低、城乡收入差距大，是制约我市全面小康的最大短板，贫困人口量大、面广、程度深是摆在我们面前的突出问题。各级各部门一定要把“三农”工作摆在更加重要的位置来认识、领导和推进，坚定信心、埋头苦干，切实把思想和行动统一到习近平总书记“五新”（要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐）要求上来，统一到省委、省政府决策部署上来，认清新形势，解决新问题，完成新任务，取得新成效，不断开创我市“三农”工作新局面，为全市科学发展、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

会议强调，要四轮驱动促进农业转型。一要强化粮草联动。新造耕地3万亩，建设高标准基本农田20万亩；强化水利建设，推进水库建设和病险水库除险加固工程；加快左云、新荣马铃薯基地建设；种植业内部结构加快向粮食作物、经济作物、饲料作物三元结构发展。二要强化农牧互动。新建30个左右新园区，设施农业新增3万亩，继续推进养羊“五个一”计划，新建扩建规模化养殖小区200个。三要强化三产促动。继续加大招商引资力度，大力扶持农业产业化“513”龙头企业，发展产业化经营，提升农产品加工业发展水平，完善农产品市场流通体系，大力推行“农校对接、农企对接、农超对接”等产销衔接模式，加大农产品“三品一标”认证力度。四要强化创新推动。加快农业主导产业薄弱环节的技术研发、推广和应用，做大做优育繁推一体化种子企业，建立健全农产品质量安全监管和食品安全追溯体系，推动农业信息服务进村入户，拓展12316“三农”综合信息服务平台功能，培育新型职业农民5000人。

会议指出，要加快改善农村人居环境，重点抓好四项工程：完善提质工程，完成新建改造县乡道路任务，解决3万农村人口饮水安全问题，每县完成村庄绿化20个，新建100个老年人日间照料中心，完成10万户广播电视卫星户户通任务；农民安居工程，抓好南郊、左云、新荣和浑源4个县区总投资10.45亿元的采煤深陷区治理，完成农村地质灾害治理搬迁256户，完成农村危房改造1.5万户、住房抗震改建9500户；环境整治工程，以城乡清洁工程为抓手，配好农村清扫保洁人员、乡镇监管人员，推进农村环卫队伍专业化建设，完成新荣区、大同县、天镇县垃圾无害化处理场建设；宜居示范工程，推进2015年新确定的18个美丽宜居示范村建设，推进林业生态建设，新增营造林面积32万亩，每县打造一个万亩以上连片精品造林绿化工程，加强浑源神溪湿地、广灵湿地公园等生态保护，完善2014年国家命名的阳高大嘴窑村中国美丽田园“果园景观”和灵丘县空中草原中国美丽田园“草原景观”。

会议强调，各级党委政府要把促进农民增收放在全局的高度，摆在更加重要的位置，作为“三农”工作的出发点和落脚点，牢牢记在心上，紧紧抓在手上，千方百计、下大力气做好工作，强化交账意识。一要提高农民经营性收入。扶持发展规模养殖、设施蔬菜、优质杂粮、杏果、黄花、黄芪、菌业等特色高效产业，建设省级“一村一品”专业村143个，加快建立以财政投入为主导的农村信用担保体系，扩大政策性保险品种覆盖面，提高农业抵御市场和自然双重风险能力。二要提高农民务工性收入。大力推进农村劳动力转移就业，着力培育和引进一批骨干龙头企业，重点打造天镇家政、大同技工、广灵剪纸、浑源搓澡、阳高刺绣等劳务输出品牌，积极推进农村人口市民化，统一城乡户口登记制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。三要提高农民转移性收入。要不折不扣地执行各项强农惠农政策，确保各项补贴一分不少地兑现到农民手中，建立健全农村重特大疾病医疗临时救助制度，认真落实低收入农户每户一吨冬季取暖用煤改以现金方式发放政策。四要提高农民财产性收入。积极推动土地要素资本产权制度改革，探索改革安置房产权制度，推进农村股份合作社改革，推动集体林权流转，实现农民更多财产权利。

会议强调，要清醒认识大同市扶贫工作的特殊重要性，抢抓中央和省在贫困地区金融扶贫和光伏扶贫的政策机遇，实施好百企千村产业扶贫项目，抓好天镇县和大同县两个任务大的县的移民搬迁工作，认真落实精准扶贫机制。

会议要求，要立足全局，切实加大对“三农”工作的组织、领导和支持力度。要深化改革扩大开放，加快农村“三块地”改革，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村土地经营权流转，探索建立城乡统一建设用地市场；推进商业银行网点向县域、乡镇延伸，努力提高涉农贷款规模和比例，积极发展村镇银行，健全完善农村金融体系，开展非法集资专项整治，打击逃债行为。要以华阳玛里纳项目建设为契机，以进口肉类指定查验场项目建设为引领，带动全市和周边地区养殖业、加工业和出口产业发展；以天镇县与北京市东城区协作为平台，全面提升蔬菜特色农产品直营店营销水平；以新发地物流园区为载体，打造辐射晋京冀内蒙古、面向全国的农产品交易平台；以华晟果蔬等为重点，加大小杂粮出口份额；加强与中国“薯都”乌兰察布的合作，努力推动马铃薯产业规模化品牌化发展。要加强领导形成合力，认真落实党政“一把手”亲自抓“三农”、分管领导直接抓“三农”、有关部门具体抓“三农”的要求，真正做到工作部署上重点研究，政策资金上重点倾斜，干部配备上重点加强。要继续强化横向到边、纵向到底、责任到人的项目化管理，进一步加强目标考核尤其是贫困县，要把农民增收作为对贫困县考核的一项最重要的指标。要加强农村法治和基层基础建设，巩固和扩大农村“两委”换届成果，加强农村党风廉政建设，强化对农村基层干部的教育、管理和监督，严厉打击损害群众利益、打击黑恶势力、打击小官大贪，坚决查处发生在农民身边的腐败问题。

各县区委书记（县区长），各县区分管“三农”工作的副书记、副县区长，市县农口及涉农部门负责人，各乡镇党委书记参加会议。（苑捷）