黄埔海关试点监管新模式 外贸企业可以“先生产，后备案”

“现在海关备案真的方便了，以前老是担心因为疏忽会造成数量出错，现在海关备案合同简化了，又可以按照实际订单的料件数量、成品数量、单耗关系去备案，这样就不存在数量差错了。”三和盛电子制品（东莞）有限公司田湧部长高兴地对笔者说。

田湧提到的方便，正是黄埔海关正在进行试点的保税加工监管模式改革。这次改革的目的，是帮助加贸企业解决单损耗备案“老大难”的问题。

黄埔海关驻凤岗办事处保税监管内勤科黄凯介绍到，大部分加工贸易企业在出口订单确定时就能确定成品的净耗，在成品加工后出口前能准确申报净耗；而损耗存在较大不确定性，同一产品不同批次损耗可能出现差异，多数产品全部生产完成后才能核算出这一成品的损耗量。

海关驻凤岗办主任张家珍介绍说，目前的海关监管模式，企业需要在备案环节一次性申报料件、成品及其单耗关系，其数据来源主要是计划性数据，而企业在实际生产中往往会出现不同状况，导致实际单耗数据与备案常常不匹配，也使得海关耗费大量的人力核销手册，同时企业也耗费了大量人力在平衡手册企业。我们的改革，就是要为企业“减负增效”。

此次加工贸易监管模式改革共选取了4家试点企业，作为试点企业之一的三和盛电子制品（东莞）有限公司于8月底向海关申请了试行的新手册，目前新手册已经开始用于进口。田湧说：“海关这次改革允许我们利用简化后合同作为“备料手册”进口料件，并且允许我们接到生产订单后、成品申报出口前，按照订单的料件数量、成品数量、单耗关系如实设立电子化手册。备案方便了，生产提前了，出货快了，订单也多了起来，海关的改革确实让我们尝到了新政策的甜头。”

据悉，新手册备案优势主要表现在三个方面：首先，新手册备案准备时间更短，大大压缩了工厂合同生成时间，提升工厂生产周期，释放出市场活力，有助于推动加工贸易企业转型升级；其次，料件进口后再做单损耗，意味着以实际生产数据为单损耗依据，有效解决了手册核销时海关底账与企业实际库存差异问题；再次，由于海关后续的核销、通关、查验、稽查、缉私的作业都建立在备案数据的基础上，更精准的数据也就避免了造成企业守法差错，推动了海关监管向“管少、管好、管准、管精”的科学管理方式转化。

“新手册监管模式不仅给我们企业带来便利，同时也体现了海关将企业放在第一位，不断为企业创建更优质服务的理念。”田涌感慨道。

笔者了解到，目前这项改革工作正在海关凤岗办小范围试点，待试点单位实践成熟后，有望扩大到黄埔海关更多企业，让更多企业享受到海关改革带来的红利。（通讯员 于雅兰）