厦门加快自贸区筹建 开垦制度创新发展"试验田"

　　持续优化提升发展环境

　　在自贸区筹建的关键时刻履新，熊衍良深感肩上责任之重。上任伊始，他便马不停蹄，率队深入密集调研象屿保税区、保税物流园区、火炬（翔安）保税物流中心等我市现有各海关特殊监管区域，通过深入研究及比较，确定了开展“关于东渡港搬迁问题及对策研究”、“关于保税港区加工及物流企业存在问题及对策研究”两个课题调研，进一步梳理发展思路。

　　海关各类特殊监管区域，在厦门种类齐全，如何通过整合，让它产生“1 1＞2”的协同效应？熊衍良说，在对现有海关各特殊监管区的作用进行认真评估的基础上，进一步明确了各自特色定位和发展重点，正着力推进功能整合优化，促进投资贸易便利化，为自贸区建设夯实基础。

　　正在筹划建设特殊监管区域公共信息平台，通过理顺和优化区内口岸通关、保税物流、出口加工区的监管方式，争取早日实现“一点接入、一次查验、一次放行”的通关模式，提高效率，降低成本，为企业发展营造良好的环境。

　　海关6月中旬推出的“物流企业自主发送运抵报告”试点，受到海沧保税港区辖区企业一致好评。据熊衍良介绍，该通关优化流程，即将推广到保税港区内所有物流企业和加工贸易企业，并将推广应用到一般贸易出口的运作方式。

　　大力培育发展新型业态

　　面对当前国内各大兄弟城市千帆竞发、百舸争流的竞争态势，熊衍良坦言，我们不能怠慢、不能拖延，惟有抓住机遇、加紧工作，以更加务实的精神、更加踏实的工作作风，把自贸区筹建各项工作逐一落到实处。

　　硬件方面，加大对我市码头岸线功能的整合，以及码头后方陆域物流堆场和仓储设施、集疏运体系建设等等。

　　软件方面，在做好服务的同时，推动和提升海关、国检、海事、边检等口岸监管部门服务水平，加快发展相关商务配套服务。

　　熊衍良告诉记者，厦门自贸区的筹建，将注重引进和培养保税港区新型业态，如贸易金融、融资租赁、物流增值、维修检测、跨境电商、两岸海上快件等服务。

　　据熊衍良介绍，我市不等不靠，主动作为，正按照“边报批边建设”的要求，及“先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善”的原则，把扩大开放和体制改革结合起来，把培育功能和政策创新结合起来，着眼于创造国际化、市场化、法制化的公平、统一、高效的营商环境，以制度创新为核心推动自贸区建设。（记者 杨继祥 林岑）