网上卖处方药？酝酿中的新规惹争议

尽管只是征求意见稿，但《互联网食品药品经营监督管理办法》还是在业内引发巨大争议。

引发争议的是，“处方药”出现在了征求意见稿中。这意味着，如果该办法通过，未来处方药或将可以在互联网上销售。此举被认为是对互联网销售药品的松绑。毕竟到目前为止，处方药主要在医院销售。

在药品零售界，已经有多家企业对此表示不满，而在食品药品监督管理部门内部，对此也是争论颇多。征求意见结止日期已经过去10多天了，这个新规的未来仍不明朗。

担心药品滥用还是担忧市场被分流

5月28日，国家食品药品监督管理总局网站上，贴出了一则通知，要对《互联网食品药品经营监督管理办法征求意见稿）》公开征求意见。按照要求，征求意见将持续一个月。

在最初的几天，业界还没有太多动静，但从6月13日开始，各种意见开始出现。当天，中国药店医药电商研究中心主办了一个座谈会，与会者总结出若干互联网销售处方药的好处。

6月17日，在湖南长沙也举行了一个座谈会，包括老百姓大药房在内的多家公司或机构，总结出了松绑互联网销售药品的诸多害处。

老百姓大药房董事长谢子龙的基本观点是，网上药店是属地管辖，销售范围却覆盖全国，大大加剧了监管难度和监管工作量。如果再降低网上药店准入要求，可能会导致网上假劣药泛滥。

6月18日，在北京，国家食品药品监督管理总局的官员与几十家药品零售企业、药品行业协会的代表坐到了一起，就上述征求意见稿交换看法。这其中，有国药集团、上药集团、广药集团、九州通、同仁堂、老百姓大药房、华润医药等药品零售企业，也有化学药品协会、药品设备工业协会、药品商业协会等组织。

一位参加了这个座谈会的业内人士告诉记者，座谈会来得仓促，但一些外地的药品零售企业当天凌晨三点多赶到北京，就为了当面向国家食品药品监督管理总局的官员提意见。

国家食品药品监督管理总局的官员态度很明确：“不能等所有条件都成熟再放宽网上售药，等条件都成熟了，我们头发都白了。”

在这次座谈会上，老百姓大药房等企业和机构持反对意见，而包括中国非处方药协会、中国医药设备工程协会等在内的大多数机构则持赞同意见。

谢子龙在座谈会上提出，放宽互联网售药面临四道难关：医院处方不外流，网售处方药难以进行；医保报销衔接有障碍；配送安全难保障；可能造成药品滥用。

谢子龙以抗生素为例，认为目前虽然没有放开处方药的销售，但实际上网上卖处方药很普遍，抗生素滥用已很成问题，放开之后恐怕更成问题。药监部门对实体药店都监管不过来，何况网络销售。

在他看来，即使要放开互联网售药，也只能是向连锁药店放开，单体药店不能放开。

而在赞同者看来，放宽互联网销售药品是不可阻挡的趋势，监管并不是互联网售药的障碍。

在中国医药企业管理协会会长于明德表示，药品零售企业不同意放宽网上药品交易的限制，不同意处方药网上交易，这些意见均不妥。征求意见稿是积极改革、顺应全球同行业大趋势的。零售药店巨头们不能为了小众利益而牺牲大众利益。

“实体药店反对的原因就是担心消费者分流。”国家行政学院副教授胡颖廉说，在我国，80%的药品在医院销售，零售药店只能分剩下的20%的市场，如果互联网售药再放开，实体零售药店担心这本来就不大的蛋糕又将被分掉一块。