国家工商总局副局长甘霖谈网络市场监管方向

当前,我国网络市场呈现持续高速发展态势。网上购物在方便消费者的同时,也因其大量存在的不规范经营行为侵害了消费者的合法权益。国家工商行政管理总局副局长甘霖27日在此间接受记者专访时表示,今后将突出重点,加大力度,以网管网,推动网络市场监管工作再上一个新台阶。

问:我们了解到,不久前工商总局专门组织对我国网络购物市场进行了评估。您能介绍一下我国网络市场的总体情况吗?

答:当前,我国网络市场呈现持续高速发展态势。今年前三季度,中国电子商务市场交易额达5.6万亿元,比去年同期增长25%。其中,网络购物市场交易额近8000亿元,已超过去年全年总量,预计到年底将突破万亿大关。网络商品交易活动已经渗透到我国经济社会生活的方方面面。但是,由于网络交易虚拟性、开放性、跨地域性的特点,网络市场在发展过程中出现了一些不容忽视的问题,比如:网上存在销售假冒伪劣商品等违法行为,网络交易纠纷处理相对困难,网络市场信用体系尚未完善,信息统计与监测评价亟待加强等等。

问:您谈到,我国网络市场在快速发展的同时也存在不少问题。我们如何看待这些问题?

答:网络市场存在的问题已经成为制约其健康发展的“瓶颈”,迫切需要通过加强监管来有效突破。工商部门作为主管市场监管和行政执法的职能部门,应当进一步更新监管理念、创新监管手段,积极探索网络经济活动规律,构建科学、高效的网络市场监管机制,切实规范网络交易秩序,为网络市场的持续健康发展提供有力保障。此外,网络商品交易密切关系民生,针对网络市场存在的问题,进一步加强网络市场监管工作,有利于保障商品质量安全,维护消费者合法权益。我们将积极回应社会关切、顺应群众期待,把网络市场监管工作作为工商部门服务社会、保障民生的重要切入点来抓好抓实。

问:从您的谈话中可以看出工商部门加强网络市场监管的决心。那么,有什么具体措施呢?

答:行政执法是维护网络交易秩序、保障网络交易安全的基本手段。下一步,工商部门将从以下几个方面强化网络执法:一是要重点抓好对大型购物网站的监管。全国网购市场交易额的80%以上出自于排名居前的大型网络交易平台网站、B2C(企业对消费者)网站和团购网站,大部分网络消费纠纷及投诉举报也发生于此类网站。抓好对大型购物网站的监管,就抓住了规范网络市场秩序、维护消费者和经营者合法权益的关键。二是强化对网店违法行为的有效查处。几年来的监管实践证明,对于平台内的违法网店经营者,仅删除违法商品信息不能有效遏制其违法行为,必须依法加大处罚力度,提高违法经营成本。三是加大对典型网络交易违法案例的曝光力度。要将曝光网络交易违法案例工作常态化、制度化,形成对网络交易违法行为的高压态势,利用法律手段和社会舆论对网络交易违法行为进行双重监管,让经营者敬畏法律、自觉守法。

问:网络购物作为新兴的购物方式,技术含量高,违法行为更复杂、更隐蔽。工商部门如何适应新形势?

答:我们确实感到,快速发展壮大的网络市场对工商监管能力提出了高要求,工作任务强度大、难度高。2010年5月,《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》正式颁布以来,各级工商部门积极制定实施促进网络经济发展、规范网络市场秩序的政策措施,运用信息技术提升监管执法效能。但是,面对网络市场快速发展变化的新形势,面对政府和人民对网络市场环境的新期待和新要求,我们的网络市场监管工作还存在着一些问题和不足。下一步,总局将对《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》进行必要的修改完善,为规范网络市场提供有力的法制支撑和保障;进一步研究出台促进网络经营主体发展的优惠、扶持政策;鼓励、支持网络经营者成立行业协会,加强行业自律;建立网络经营主体信用指标体系及公示机制,积极推动网络市场信用体系的健全完善;加强信息化建设,争取到明年上半年基本建立起以总局平台为中心、以各省级局平台为支撑的全国一体的网络商品交易监管信息化系统,实现“以网管网”。