成都提出明年创建成为国家公共文化服务体系示范区

4月19日，记者从成都市人民政府新闻办公室获悉，成都近日出台《关于深入开展国家公共文化服务体系示范区创建工作的实施意见》（以下简称《意见》），在全国率先将市、区（市、县）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化服务常年经费全部纳入财政预算，并提出到2013年要创建成为国家公共文化服务体系示范区。

据成都市文化局党组书记、局长朱树喜介绍，近年来，成都将公共文化服务体系建设作为文化改革发展的一项重要内容，推动城乡公共文化服务体系均衡发展，有效保障了城乡群众基本文化权益。2010年，成都在全国率先全面实现了公共文化服务体系“全覆盖”，建立了覆盖城乡的基层公共文化服务网络。2011年6月，成都成为全国首批国家公共文化服务体系示范区创建城市，也是中西部唯一入围创建资格的副省级城市。2011年12月，成都提出了“建设中西部最具影响力、全国一流和国际知名的文化之都”的文化改革发展奋斗目标，创建国家公共文化服务体系示范区，是建设“文化之都”的基本任务之一。

本次出台的《意见》提出了成都创建工作目标：到2013年，形成既具有成都特色又具有全国示范意义的公共文化服务政策制度和体制机制，构建起惠及全民的公共文化服务体系，城乡群众基本文化权益得到切实保障，创建成为国家公共文化服务体系示范区；到2015年，各级各类公共文化设施完善配套，全市形成“15分钟公共文化服务圈”，公共文化服务丰富多彩，城乡群众的知晓率和满意度达到85%以上。

根据《意见》，在现有公共文化设施基础上，2012 年底，成都要完成市、区(市) 县两级图书馆、文化馆和乡镇(街道) 综合文化站(中心) 、村(社区) 文化活动室的公共电子阅览室标准化建设；完成国家标准的农家书屋建设；启动全市出版物发行网点和公共阅报栏(屏) 建设；启动成都美术馆建设。2013 年底，完成成都博物馆新馆、成都美术馆、新声剧场建设和全市文化流动服务网络；完成成都数字博物馆、图书馆、美术馆、文化馆和文化综合执法数字监管平台建设；全市广播影视新闻出版公共服务体系示范区完成广播室、电视传输网络、多功能数字影剧院、互动数字影院(固定电影放映点) 、出版物发行网点的标准化建设。2015 年底，完成成都大剧院、成都图书馆新馆、巴金故居博物馆、川剧艺术中心三期工程、金沙旅游实景剧场(杂技剧场) 建设；有条件的区(市) 县建成大型文化广场、综合性博物馆、多功能剧场、体育场、体育馆；完成广播“村村响”、电视“户户通”、电影“人人看”和乡镇(街道) 、村(社区) 公共阅报栏(屏) 建设；132 个乡镇建成出版物发行网点，重点镇建成多功能数字影剧院。

据朱树喜介绍，为破解村级公共文化经费缺乏这一难题，《意见》创新提出，将村级公共文化服务保障纳入财政预算。从2012年起，成都市将在已纳入财政预算的村级社会管理和公共服务专项资金中，每年按照不低于10%的比例落实村（社区）综合文化活动室常年运行经费，每年每个村将落实不少于3万元，全市将落实保障资金1亿余元。至此，成都市市、县、乡、村“四级”公共文化服务常年经费全部纳入了财政预算，形成了较为完善的公共文化财政分级预算保障机制。今年成都市还新设立了1亿元的公共文化服务专项资金，用于扶持公共文化服务项目发展。

据朱树喜介绍，为切实提高公共文化服务的有效性，充分考虑城乡群众基本文化权益的差异性和文化爱好的多样性，成都将探索建立公共文化服务项目和产品菜单，市民可以根据自己的文化需求，“定制”文艺演出、数字电影、艺术培训、公益讲座、图书借阅等文化服务，以此形成“点菜式”定制配送机制。

此外，为推进文化馆（站、室）免费开放工作，《意见》还规定，今年将在全市实施公共文化“百千万工程”，即开设100所以上的市民文化艺术学校（辅导站）；开展培训考核，形成以全市的公益性文化事业单位和参与公共文化服务的社会文化单位为主体、拥有千名以上持证上岗的文化艺术专业辅导员队伍；推动成立成都市文化志愿者协会，到2013 年，实现各类公共文化设施和各种公共文化活动有文化志愿者参与管理和服务，形成上万人的文化志愿者队伍。

来源：中国日报四川记者站（记者 李渝） 编辑：于姝楠