中秋“月饼禁令”追踪：节前送礼变“节后奉上”

规范权力运行阻断权钱交易

中山大学政务学院教授陈天祥认为，收礼与送礼的本质就是权力与利益的交换：下级给领导送礼表“孝心”，是因为上级领导掌握干部升迁的“命运”；企业给政府送礼，是因为政府掌握过多行政审批事项，办事流程不透明。

记者调查了解到，从某种程度上看，公款送礼屡禁不绝还反映出当前公务报销制度漏洞。一家企业办公室工作人员说：“财务人员只认发票上的领导签字，而疏于核实发票的开票时间、明细、金额以及报销的频次。”

预算专家、公共预算观察志愿者吴君亮表示，在各项反腐制度推进下，在遏制公款消费方面，政府比国企进步不少。国企财务公开严重滞后和财务使用标准不透明，给公款送礼、公款吃喝留下了制度漏洞。

一些观察人士指出，严防节日腐败，可加大对8、9、10这三个月的财务监督与审计，特别是在外出学习、车辆使用上加大监督审查。

吴君亮说：“阳光是最好的防腐剂，只有让国企财务开支公开化、标准化、规范化、完整化，才能压缩国企公款送礼的空间。”

陈天祥说，纵观国际经验，很多政府都制定了操作性较强的规章制度，“什么礼绝对不能收，什么样的礼可以收，什么情形下的礼不能收，礼品的价值不能高于多少，收礼后向谁备案等都有一套完善的制度安排，而我国在这方面还比较欠缺，所以滋生了很多灰色地带。在事前防范方面，对于公务员的行为规范要更加细化。”(新华社“新华视点”记者周强、白靖利)