贵州：倾听群众呼声 畅通民意渠道

整合资源促进群众工作网络服务全受理——

确保群众困难有人帮 问题有人管

省委高标准推进省市县乡村五级群众工作网络建设，完善工作机制，形成完整体系，做到真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦、真正解决群众诉求。

省委全面部署，建立起领导示范推动群众工作新机制，明确各级党委主要负责同志是群众工作网络建设运行第一责任人，分管负责同志是直接责任人，把群众工作站（室）的运转经费纳入财政预算，确保工作长期、持续、正常开展。

省委、省政府主要领导带头到省群众工作中心接访，同时下到扶贫联系点接待群众，有效推动了全省干部接访下访工作。2013年，省委进一步加大省级领导包案督访示范带动工作，25位省级领导干部两次包案督访168件；今年以来，省委书记、省长以项目群包案督访，贵州省委书记赵克志包案高速公路系统涉及34个信访问题；贵州省长陈敏尔包案“5个100工程”涉及54个信访问题，其他省级领导干部包案督访信访案件137件；市级领导包案化解872件，县级领导包案化解4181件。

一年来，共有222名省直厅级领导到省群众工作中心接处群众来访近1000批1.3万人次；全省县（市、区）共有2916名县级领导干部接处群众2348批8843人次。省、市、县各级党政领导干部对群众反映的信访问题进行包案督访、接访下访，起到了示范带动作用，推动了大量的信访事项的化解。采取随机抽查和巡回检查等方式，对群众工作站（室）的建设和运行情况进行督促检查，将群众工作纳入各级年度重点工作进行考核，考核结果与单位、个人年终考核奖惩挂钩。

在明确工作制度和工作流程方面，先后制定了《省级领导接处群众来访处理群众来信的暂行规定》、《贵州省厅级干部到省委群众工作中心接处访的规定》，以及加强和创新群众工作体制机制、群众来访联合接待工作机制、矛盾纠纷和信访问题“三级调处”工作制度、信访事项“复查复核与三级终结”的暂行办法、信访风险评估机制等40多项工作制度。

各市（州）、县（市、区）群众工作中心也制定了相应的制度，全省群众工作的各项机制体制逐步建立完善，工作运行规范化、制度化水平不断提升。把接待群众来访的处理程序固化为精心观察、不能激化，笑脸相迎、有序入座，详细登记、准确分流、案情复杂、必须调查，案情急大、立即消化等“十五句话”，实施“一站式服务、一厅式受理、一揽子解决”信访问题的接谈接处模式，强化了窗口调处、中心调处、省级领导调处的三级调处功能，建立了接待、接访、接谈、接处四级处理机制，实现了变处理信访事项的“中转站”为“终点站”，变只挂号不治病的“挂号医院”为既挂号又能治好病的“社会医院”。

各地实行接访接待全天候服务，将矛盾纠纷和信访问题全部纳入“三个四级个案台账”管理机制，把群众网络平台工作开展情况纳入信访目标管理责任制内容，形成了矛盾纠纷大调解、大化解的工作格局。

深化改革创新工作机制，不断提升群众工作效能。各地在“书记省长-群众直通交流台”示范带动下，建立了“书记市（县）长群众直通交流台”。省委书记省长群众直通交流台接收接听群众反映咨询事项1.5万件，建立受理台账5100件；88个县（市、区）建立了党政领导群众直通交流台，多渠道多形式听群众呼声、应群众诉求、纳群众建议、化解群众疑惑、解决群众困难。

各地实施“一线工作法”，推广“余庆经验”，强化工作责任，细化工作措施，确保小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交。通过压实基层责任，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。建立矛盾纠纷和信访问题集中排查化解“百日攻坚战”工作机制。2013年至2014年上半，开展了四轮“百日攻坚战”，集中交办矛盾纠纷和信访案件2.74万件，化解了2.64万件，切实维护了人民群众的利益，促进了社会和谐。市县各级探索建立了不少群众工作机制，其中黔南州社会管理的“5531”模式，黔东南州领导干部“三级两次两办接访”，毕节市社会治理“六零六好”等，在社会管理工作实践中起到很好的效果。