河北秦皇岛：“东临碣石有新篇”

编者按：当前，我国城市发展进入了新的历史时期。以习近平同志为总书记的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，对城市建设发展具有重要指导意义。2015年12月，中央专门召开城市工作会议，今年初又发布了进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见，对当前和今后一个时期我国城市工作做出部署。建设美丽中国，中小城市充满期许，大有可为。城市发展如何实现人文融合、城乡融合、生态融合，保持那份记忆中的田园风光，留得住绿水青山，记得住浓浓乡愁？人民网记者近日通过专家座谈、实地调研等形式，选择我国东西南北中十余个中小城市进行深度采访，并就各城市规划建设、经济发展、生态环境、历史人文、居民生活等方面进行深入采访和全景梳理。从今天起，人民网将推出“小城故事多”系列报道，多元反映我国部分中小城市建设发展成就，让美丽的小城故事为中国城市发展提供鲜活样本和有益参考。

秦皇岛，头枕燕山，身依渤海。两千多年前，因秦始皇求仙驻跸而得名。

夷齐让国、姜女寻夫、汉武巡幸、魏武挥鞭……多少历史文化典故随着岁月的沧桑跌宕，被山海铭记，因山海传颂。

“萧瑟秋风今又是，换了人间”。1954年，毛泽东在北戴河海滨中流击水，豪气冲天，挥洒而就不朽名篇《浪淘沙·北戴河》。

“东临碣石有遗篇”。如今的秦皇岛，绿水青山是海的辉映，碧海金沙是城的美幻。

中国首批沿海开放城市，全国投资硬环境40优城市，全国唯一协办过亚运会和奥运会的地级城市……碣石观海之处，已是“换了人间”的景致、人文和情怀。

河清了 海清了 人心也清了

30年来最强降雨，40年来最高潮位……7月20日，一场特大风雨潮肆虐而来。一边是暴雨倾盆，洪水倾泄；一边是风卷狂潮，惊涛拍岸。秦皇岛整座城市失去了往日的安详和温润，瞬间狰狞起来。

“洪水距离漫过堤坝只有十几公分”，回忆起那场暴雨，小米河头村委书记高俊平仍然心有余悸。

“如果山洪没有泄下来，连夜把村民都转移走，老百姓会埋怨，但若真泄下来，那是一条条人命啊……”那天，那宿，高俊平守在戴河边整整24个小时。

小米河头村“河长”高俊平跟村民一起巡河。王初 摄

高俊平是小米河头村的“河长”，他管辖的那段戴河大概有1800米，由于处在整条戴河上游的位置，风雨潮的那几天，他几乎没有合过眼。

像高俊平一样的“河长”，秦皇岛一共有一千多个，从戴河到新河，从主流到分流，枝枝蔓蔓，都有监管。

“请县、乡、村书记坚守岗位，注意安全、保护群众，及时汇报情况。”高俊平所在的“河长”微信群里，还保存着秦皇岛市委书记孟祥伟发来的消息。“水位能得到及时控制，全靠孟书记的指挥和上下游的“河长”前后方配合。”

2015年，秦皇岛市全面实施“河长制”，按照“一河一长、分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干”的管理体系，实行“河长制”管理全覆盖，包河到人，确保每条河、每个河段都有人管理，都有责任人，实现全覆盖、无遗漏。

“在汛期到来前，所有可能影响行洪的障碍物，全部被清理，保证了河道行洪畅通，这是防洪胜利的根本保障。”市水务局副局长孙志强说。所幸的是，在暴雨最强烈的28小时内，戴河河水泄洪顺畅，无垃圾入河入海。

“大雨未大灾，工夫在平常。”从市委书记到各级党委书记，“用脚丈量”河道成了他们另一项日常工作，“河长制”规定村级“河长”日巡，镇级“河长”周巡，县区级“河长”月巡。

李集周是北戴河村支部书记，他所管辖的那段戴河长约3公里，每天上下午各一次，往返下来就是12公里，“每天巡河，身子骨都结实了”，皮肤黝黑的李集周憨憨地笑着。

据当地村民介绍，戴河镇党委书记陈永祥平时是个不爱说话的人，可一聊起治理河道，他仿佛有着说不完的话。

“起初，村民们都很排斥”，违章建筑、养殖场、民宿是污染河道的“罪魁祸首”，同时也是治理过程中的“硬骨头”，“许多养殖场、民宿都是当地村民的主要经济来源。”治理污染不难，难的是村民观念的转变。

“从表面上看我们是治理了河道，但从根本上来说，是改变了我们党员干部、各级政府在老百姓心目中的形象，我们说到做到，老百姓通过治河这件事儿，信任了各级政府”，北戴河区委副书记兼新河“河长”付顺义说，“经过了半年多的治理，戴河的水质从4类升至了3类，”说到这里，付顺义语调也升高了，“环境好了，村民们就会自觉维护，河清了、水清了、人心也清了。”

环境的改善给北戴河村带来了一个新身份——艺术村落，村里面大大小小的艺术院落有30余个，手工银饰、陶器、字画，百花齐放。

藤蔓萋萋的艺术小院里，锦鲤嬉戏，别有洞天。院子里随处可见来自各个大学的学生，“阔别了大都市的高楼大厦和‘乌烟瘴气’，这里的生态与环境更适合创作”，来自天津大学的陈世朋说。

除了大学生，艺术村落还吸引着全国各地“慕名而来”的游客。副市长孙国胜告诉记者，秦皇岛今年还要打造“旅游+”理念，推动旅游入海、进山、入村发展。

河道的洁净不仅给河周边的村落带来了生机，更重要的是从源头上扼制了污染流进大海。

“前些年，北戴河的水质并不理想，除了海水污染，还有一方面是海岸侵蚀。”秦皇岛有著名的沙质海岸，也是其引以为傲的旅游资源。“但近些年来，沙质海岸出现了侵蚀退化。岸滩的宽度50年代还有70米的，但慢慢地沙滩变窄了，仅有20米左右……”

张甲波在北戴河养滩原位监测站作业。王初 摄

张甲波是秦皇岛矿产水文工程地质大队海洋处副处长、高级工程师，“2011年开始，省政府推动了十大工程，我们当时参与了两个：侵蚀性岸滩修复和海洋环境保障工程。”

2012年秦皇岛启动了北戴河近岸海域综合治理三年计划，张甲波参与整个计划的顶层设计。他推出的“潜堤、人工沙坝、海滩、沙丘”这一综合海岸防护模式曾获得国家海洋局海洋科学工程技术奖。可谓海滩恢复治理“专家”的张甲波看起来还像个学生，“从2008年开始前期研究策划，截至2015年年底，累计修复16.2公里海岸线。”

提到前几天的风雨潮，他也记忆犹新，“那些没有治理的海滩后侧，木栈道和广场有些都被冲毁了，大约损失了1.75亿元人民币，而经过治理的海滩，几乎没什么损失，对老百姓的生活财产安全保护得特别好。”

在日复一日的坚持中，无论是张甲波，还是秦皇岛市的各级“河长”，都有着一个共同的目标——使秦皇岛的水更清、海更蓝。