海南省渡口渡船海事安全监管现场会在东方市召开

12月15日，海南省渡口渡船海事安全监管现场会在东方市召开，来自海口、三亚、八所、洋浦和清澜5个海事管理机构的负责人和海事执法人员共26人参加会议，会议由海南海事局吴平生副局长主持。会议通报分析了海南省渡口渡船管理现状，提出多项举措，强化海南省渡口渡船安全管理，推动海南省渡口渡船安全管理立法。

会上通报了当前海南省渡口渡船安全管理情况。据海南海事局统计数据显示，目前，海南省共有渡口57处，日渡运量1万人左右，约占全部水上旅客运输量的20%；合格渡船77艘，在岗持证渡工191人。全省大部分渡口经过审批、手续齐全，符合渡口设置的要求，明确了渡运水域范围、渡运路线、渡运时段及渡口位置等主要内容；在渡口明显位置设置了公告牌，标明了渡口名称、安全注意事项、监督电话、安全责任单位和责任人等；渡船船员、渡工经过培训，持证上岗，相比前几年渡口渡船的安全管理状况得到了极大改善。

同时分析了当前渡运安全存在的安全隐患主要有：海南省尚无明确的渡口建设规划，渡口的设置、撤销不规范；渡口渡船缺乏维护和管理资金，导致渡口安全设施欠缺、渡船养护和年度检验难以落实；设置渡口主体和安全管理人员不明确，管理责任落实不到位；辖区渡口未实施分类管理，不通航水域安全监管存在空白；渡工整体素质不高，全省现有持证渡工308人，其中117人不在岗，平均年龄在50岁以上，老龄化严重；非法渡运现象严重，全省有100余艘无证船舶非法从事渡运，是合法渡船的1.5倍，安全隐患极大。

针对上述问题，会议强调，渡口渡运安全是一项重大民生问题，要始终把安全生产放在首要位置，并提出了6项具体措施，推进落实渡运工作安全。一是加强船员管理，继续开展渡船船员培训，抓好船员考试发证工作，确保船员持证上岗；二是强化渡船规范管理，规范渡船的检验登记，推进渡船标准船型建设；三是明确渡运安全生产主体责任，设置和维护渡运安全标识牌，督促辖区渡船落实船岸定期演习制度；四是继续开展“三送”活动，即“送安全知识、送救生消防设备、送培训”；五是进一步排查安全隐患，尤其是一些偏远市县的水上交通问题，要及时将排查结果通报地方政府；六是加强渡运安全法规制度建设，实现渡口渡船监督管理规范化、制度化。

海南海事局吴平生副局长指出，渡船的安全管理工作涉及面广、社会影响大，海事部门作为水上交通安全的主管部门，承担着渡口渡船安全生产的监管责任，必须要明确渡口渡船安全监管的“三个清单”，明确海事监管的权力、责任和义务，在此基础上，对现行的制度、监管方法进行修订和改进，有力推动依法治渡工作水平。

目前，海南海事局已将推进海南省渡口渡船地方立法作为2016重点工作进行专项部署。据海事部门相关负责人介绍，海南海事局已经开展了立法调研，并向省人大申请列入2016年立法计划，力求通过立法来解决渡口渡船维护经费的来源，设立渡口渡船建设的安全标准，明确撤销渡口的条件，对渡口实行分类分级管理，理清渡口渡船安全管理职责，建立和完善安全监管机制，明确渡口乡管员职责等现存问题，切实让人民群众搭乘放心渡，坐上平安船，保障人民群众安全便捷。

与会代表来到八所海事局与陀头小学共建品牌“平安校渡”所在的陀头渡口开展渡口渡船现场监管经验交流，八所海事局工作人员介绍了“求知号”渡船的安全监管及“平安校渡”品牌创建情况；还到陀头小学开展“平安校渡”志愿服务活动，为同学们送上救生衣、文具、书籍及“平安校渡”宣传画册等，教他们穿戴救生衣，传授水上交通安全知识。