四川省“十三五”将协调发展 形成平衡发展新格局

12月7日上午，中共四川省委十届七次全会精神解读系列新闻发布会第三场——“协调发展•形成平衡发展新格局”在成都举行。四川省发改委主任唐利民在会上表示，“十三五”时期，四川省将深入实施多点多极支撑发展战略，力争到2020年，成都市经济总量突破1.5万亿元，经济总量过千亿的市（州）将进一步增加、过两千亿的市（州）预计达到8个。

本场发布会的主持人是四川省委宣传部常务副部长、省委外宣办（省政府新闻办）主任、省互联网信息办主任房方，由省发改委主任唐利民做主发布，参与发布的有省农工委常务副主任杨秀彬、省委宣传部副部长赵明仁、住建厅厅长何健、文化厅厅长郑晓幸。

首位城市带动市州全面发展县域经济继续夯实

四川省发改委主任唐利民在会上介绍，“十三五”时期，全省推动区域协调发展的举措主要为四点，一是推动成都经济区领先发展。四川省将支持成都率先发展，突出创新驱动和扩大开放，建成西部金融、物流、商贸中心和具有国际影响力的区域创新创业中心，打造国内外产业、资本、人才汇集西部的首选地和内陆开放门户，加快建成西部经济核心增长极。抓住国家系统推进全面创新改革试验的机遇，加快推动成都经济区一体化和成都城市群协同创新发展，进一步做大做强全省发展的核心引擎。力争到2020年，成都市经济总量突破1.5万亿元，成都经济区经济总量突破2.8万亿元。

二是加快培育五大新兴增长极。加快建设天府新区，同步规划建设成都天府国际机场空港经济区，打造全面深化改革示范区、现代高端产业集聚区、国家自主创新示范区、内陆开放经济高地；推动川南经济区率先突破，加快川南多中心城市群一体化发展，积极融入长江经济带和推进“一带一路”建设，建成川滇黔渝结合部综合交通枢纽，打造四川省沿江和南向开放的重要门户；大力培育川东北经济区，建设国家重要清洁能源化工基地、特色农产品生产加工基地、生态文化旅游基地，加快建成川渝陕甘结合部区域经济中心；着力打造攀西特色经济区，做大做强钒钛、稀土、清洁能源、亚热带农业、阳光、生态、康养、旅游等特色优势产业，加快建设攀西战略资源创新开发试验区；加快推动川西北生态经济区生态产业化和产业生态化，优先改善和保障民生，优先发展生态文化旅游产业，建设国家生态文明先行示范区。到2020年，经济总量过千亿的市（州）将进一步增加、过两千亿的市（州）预计达到8个。

三是发展壮大县域经济。按照县域主体功能定位，加强分类指导，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，着力培育一批重点产业园区和特色产业基地，形成一批现代农业强县、工业经济强县、旅游经济强县。加强县域交通、水利、能源、信息等基础设施建设，全面改善县域发展条件。全面深化县域综合改革，深入推进扩权强县、扩权强镇改革，积极推动百万人口大县改革发展，进一步完善县级财税体制，推进农村产权、土地、金融、保险等改革创新，增强县域经济发展活力。力争到2020年，经济总量过100亿的县超过130个。

四是完善区域协调发展机制。统筹制定和实施五大经济区、四大城市群和国家级、省级重点开发区域发展规划，积极探索和推动城乡建设、土地利用、生态建设和环境保护“多规合一”。建立成本共担和利益共享机制，加快推进跨区域基础设施互联互通、产业对接协作、区域协同创新、公共服务共建共享和环境保护联防联控联治。推动统一市场体系建设，建立人力、土地、资本、产权、技术等要素跨区域合理流动机制。完善区域发展政策，建立条块结合、主体功能导向明确的区域政策调控体系。实施差异化区域政策，引导各区域特色发展、协同发展。

“十三五”期间，四川省推动城乡统筹发展的总体要求是坚持工业反哺农业、城市支持农村，大力实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，健全城乡发展一体化体制机制，推动实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。具体而言，一是加快推动新型城镇化，二是全面推进统筹城乡综合配套改革，三是加快建设幸福美丽新村，到2020年力争建成幸福美丽新村3万个，占全省行政村80%以上。

四川省农工委常务副主任杨秀彬表示，要通过实现“人的新农村”和“人的城镇化”来推进城乡统筹，在农村要推动社会保障覆盖、创新发展现代农业等领域来克服农村人口空心化等问题，在城市则推进农民市民化进程，让农民住得下、有产业、能就业、有保障。

文化惠民精神文明建设将迎头赶上

“未来5年，四川人、中国人的幸福指数会深刻影响小康社会的建设，”四川省文化厅厅长郑晓幸在会上介绍，“十三五”期间，省政府将投资15个亿，建好省级文化中心、四川大剧院；按照国家标准，采取新建、改扩建的方式，市（州）建好博物馆、图书馆、文化馆，县（区）建好图书馆、文化馆，乡（镇）建好综合文化服务中心；全省5万多个行政村全部建成标准化的幸福美丽新村文化院坝。

在文化产品供给上，加大文化产品直供力度，省级和各市（州）专业文艺院团每年送文化下乡不少于1000场，农村免费电影放映不低于70万场；加大公共文化服务购买力度，各级财政都要列出专款，向社会购买文化产品，满足群众不同层次的文化需求。在提高服务水平上，实施“文化低保”工程，将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象，建设一批农民工文化驿站、留守学生（儿童）文化之家；推进“结对子、种文化”活动，开展流动文化服务行动，不断丰富基层群众的精神文化生活。