成都出台“B2G、R2G”建设方案 构建新型政企、政民关系

记者从成都市人民政府新闻办公室获悉，成都市政府日前出台方案，计划依托政府官方网站、微博、微信、APP等各类互联网平台，集成咨询、办事、建议、投诉等多种政务服务，优化再造政务服务流程，以互动开放包容的理念构建新型政企、政民关系。企业和公众在成都投资、创业、工作、生活等，都将获得更加规范、便捷、高效和贴心的政务服务。

据成都市政府政务服务办有关负责人介绍， “B2G”（Business to Government）和“R2G”（Resident to Government），分别是指政府与企业、政府与公众之间通过线上线下方式建立起全天候、全方位、多元化的新型沟通交流机制，形成互联网时代的新型政企、政民关系。依托互联网平台推进“B2G、R2G”建设，是成都在“新常态、万亿级”的新起点上建设法治化国际化一流营商环境和政务服务环境的重要举措。

成都此次出台的《方案》，旨在运用“互联网+”的思维和技术，加快转变政府职能，构建一套全面覆盖、上线联通、服务下沉、高效便捷的服务框架体系。这个经反复调查、研究、论证出台的《方案》，从政府信息公开、企业公众办事、基础支撑体系和权力运行监督等方面，部署了推进“B2G、R2G”建设的主要工作。

《方案》提出的目标是：2016年底前，取得政务服务在线办理新突破；2017年底前，构建起数据一体共享、业务一体协同、服务一体集成、监督一体开展的线上线下创新融合政务服务体系，打造尊重个性需求、互动渠道畅通、办事便捷高效的新型政企、政民关系，积极营造一流的营商环境和政务服务环境。

面向企业和公众一体化在线服务

《方案》提出，成都将建立一站式电子服务平台，构建面向企业和公众的一体化在线政务服务体系。为企业服务方面，成都将利用政府网站优化提升政企对话平台，建立政府部门与企业常态化、制度化的沟通联系新机制，制定问题收集、分解、办理、反馈、督查工作机制和网上服务流程，及时研究、协调、解决企业发展中的重大问题和具体困难，为企业发展提供全方位、宽领域、多层次、快捷高效的服务。

为公众服务方面，成都将整合打造12345市长公开电话综合服务平台，建立市民诉求信息基层直通机制，确保对市民诉求的快速反应与处置。市长公开电话系统将嵌入GIS（地理信息系统），增加诉求数据比对、查重功能。此外，还将推动政府部门主动认领和办理市民诉求、市民参与评价评议等。

同时，成都还将以政务微博服务群众办事大厅为基础，整合“成都服务”新浪微博、腾讯微博、腾讯微信、支付宝等平台服务账号以及手机APP等诉求反映渠道，搭建全市新媒体服务企业和公众的统一平台。通过实时联动各级各部门服务企业的新媒体账号及市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务微博（微信）集群体系各类账号，及时为企业和公众提供办事咨询、问题投诉、意见反馈和信息资讯等服务。

此外，成都还将完善行政权力依法规范公开运行平台，推动所有行政审批服务事项实现网上办理，逐步实现全部行政许可服务事项网上办理。全面梳理归集审批服务事项，建立企业和公众“全生命周期”网上服务平台。建立全市统一的“先照后证”信息共享平台，实现登记、审批、监管环节的无缝衔接。

公共资源交易的信息化服务水平也将进一步提升。根据计划，成都将建立新进业务处理系统，利用大数据技术实现交易数据的整合、多维度的数据分析，逐步实现公共资源交易全过程电子化。

强化行政权力运行的实时监督

《方案》还对政府信息公开提出了新的要求。根据计划，成都将坚持“行政权力进清单，清单之外无权力”的原则，全面梳理细化行政权力事项，制定权力清单、责任清单、程序清单并在政府网站公开，加快形成职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效的行政权力运行机制。同时，成都还将整合打造全市统一的网上信息公开大厅，推进线上集成公开，并搭建政府信息公开申请、意见投诉等信息公开在线一体受理平台，全面推进政府信息公开申请、意见投诉线上受理和线下办理融合。

支撑体系方面，成都将进一步推进人口、法人、空间地理、宏观经济等基础资源信息库建设，逐步完善各部门专题库和业务库。同时，健全部门政务信息资源共享机制，推进业务流程重构，实现政务信息资源共享、业务协同，并建立统一的政府信息资源开放门户。

权力运行监督方面，成都将建立健全部门审批服务事项网上办理考核机制，加快打通政务服务“最后一公里”。同时，进一步完善行政权力依法规范公开运行电子监察平台，强化对除行政审批外的行政职权事项运行情况的实时监督、预警纠错、统计分析和考核评估等工作。此外，还要对行政审批事项和服务事项办理实施全程电子监察、远程监控和动态管理。

据成都市政府政务服务办有关负责人介绍，为确保《方案》顺利实施，成都还建立了“B2G、R2G”两大工作机制，制定了一整套系统性的企业和公众诉求的线上线下多渠道收集、受理分类、限时办理、反馈评价、督查保障机制。同时，成都还将选择部分有条件、有基础的区（市）县作为试点，力争为全市“B2G、R2G”建设提供示范，并要求各区（市）县选择重点方向突破，着力打造新型政企关系、新型政民关系样板。