滥用“财政资金” 河南937名相关责任人受处理

□记者张渝

核心提示|今年7月，我省2014年度审计报告出炉，剑指多项资金问题。报告公示后，所涉部门如何整顿？相关单位和人员是否被依法追责？在昨日召开的省十二届人大常委会第十七次会议上，省审计厅厅长刘荃受省政府委托，向省人大常委会报告2014年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告中审计查处问题的整改情况。

会上透露：第三方机构已介入核查套取扶贫资金近亿元的中职“蓝领班”事件；而某些市县领导干部，为让“账本”好看，虚增一般公共预算收入、虚列重点支出，如此行为已影响到他们的仕途。另外，我省全面清理和查处在职（退休）党员领导干部、公职人员各种形式的兼职取酬行为。

据介绍，截至9月，审计移送的141件事项中，已经查处完结77件，处理相关责任人937人。其中：追究刑事责任12人。

追踪：三万多“蓝领班”学员被现场核查真实身份

7月30日，大河报A06版以《中职“蓝领班”套取扶贫资金近亿元》为题，报道了对全省扶贫资金管理和使用情况的审计结果。其中显示，2010年至2014年，中等职业教育“蓝领班”培训贫困学生7.44万人，有近半数属于编造虚假身份和培训信息，套取扶贫资金近亿元。

对此，刘荃在昨日的会上介绍说：省扶贫办委托第三方机构（3家会计师事务所）对涉及的141家培训基地的37120名“蓝领班”学员进行了核查。截至目前，已责成相关市县收回10家培训基地套取的补贴180.4万元。

同时，省扶贫办对全省雨露计划培训基地进行清理整顿，撤销违纪违规的27个培训基地的培训资格；处理扶贫部门相关责任人7人、培训基地主管及工作人员70人。

另外，针对扶贫资金结存额较大的问题，省扶贫办逐一梳理，加快项目实施和资金拨付。截至2015年9月，账面结存扶贫资金从2014年9月底的18.19亿元减少到1.57亿元。

针对部分扶贫专项资金未落实到项目的问题，省扶贫办出台办法，加强项目库建设，并会同省财政厅清理结存挂账资金，确保扶贫资金全部落实到项目。

热点省直部门在职及离退休干部退回兼职补贴22.75万元

今年9月份，河南各级纪检监察机关就因“违规发放津补贴或福利”，处分了82人。

同样，2014年的“体检报告”也发现了有些省直部门违规发放奖金、福利。对此，结合省直工资和津贴补贴制度改革等工作，相关单位清理和规范了津贴补贴、绩效工资的发放。

【事例】

省文化厅责成省图书馆停止在核定的绩效工资总量外发放加班补助的行为，清理收回17.76万元，给予3名责任人行政警告处分。

另外，在对省直行业协会、学会的审计中，发现了为兼职的在职及离退休干部违规发放补贴的问题。对此，相关主管部门已责令其停止违规行为，相关领导干部退回补贴22.75万元，并全面清理和查处在职（退休）党员领导干部、公职人员各种形式的兼职取酬行为。

问题1办案还收赞助费？处理：全额上缴财政

省辖市公检机关财务收支情况也被列入审计，发现有8个单位违规收费，其中有单位违规收取办案赞助费。相关单位已停止相关收费。

【事例】

安阳市检察院，在审计期间，已将结余的赞助款299.4万元全额上缴市财政。

对于3个单位滞留案件执行款，相关法院全面清理滞留的执行款项。已交付当事人4822.2万元，转收执行费112.4万元，暂时无法支付的款项，均已办理延期划付手续。

对于8个单位滞留扣押涉案款问题，相关检察院对依法应当没收的款项已上缴国库1754.9万元，随案移送2840.9万元，返还当事人303.6万元。

对于10个单位购置固定资产、大宗物品以及基建工程未实行政府采购和公开招标的问题，相关单位严格落实责任制。

【事例】

开封市公安局针对基建项目未公开招标的问题，对项目建设负责人进行了诫勉谈话。

问题2

违规套取专项资金？处理：企业列入黑名单，责任人被免职

审计还发现，有些省级财政供给部门存在部分专项资金管理不规范的问题。例如，主管部门审核把关不严，造成不符合条件的企业获得财政资金。

【事例】

省供销社和省科技厅组织进行调查核实，已收回2家企业违规取得财政资金284万元，并将其列入黑名单，对3名责任人给予免职等处分。

专项资金是“解渴钱”，哪里急需到哪里去，而不是搞“一碗水端平”。对省级财政的审计发现，5项专项资金分配存在“撒胡椒面”现象，对此，省财政厅启动全面清理，对用途相近或交叉的项目进行整合，统筹归并为395项，压缩近60%。

在对省直部门进行的审计中，发现了“挤占挪用专项资金”的问题。相关单位按照审计意见，采取调整账目、归还原资金渠道等方式积极整改。

【事例】

省工信委已责成所属单位归还原资金渠道97.05万元；省监狱管理局停止了使用劳动补偿费补助工会、省监狱学会的行为。

企业“问题钻空子3 ”骗取免退税资格？

处理：一分钱少不了

，还得缴滞纳金

税务征缴，涉及多个部门，此前，由于涉税信息共享机制缺失的问题，造成部分企业少缴或缺缴。对此，省地税局责成相关地税部门与国土、公安等部门加强协作，积极追缴，截至目前，已征收入库各项税款（费）及滞纳金4034.4万元。

另外，对于审计中发现的部分企业骗取免退税资格的问题，省财政厅联合省地税局对全省339家商品储备企业的免退税资格进行了全面核查，对55户弄虚作假或不再符合条件的企业取消资格，对不应减免的税款予以追缴，已补征到位19户企业税款及滞纳金490万元，其余已下发催款通知。

重点民生领域的整顿措施

对象：保障房措施：77个市县取消3065户不符合条件家庭的住房保障资格

在对城镇保障性安居工程跟踪审计中，发现有些项目资金和保障房处于闲置状态，有些不符合条件的对象享受了住房保障的待遇。

对此，相关市县加快项目实施进度，截至今年9月，59个市县闲置资金已拨付21.14亿元；44个市县闲置保障房已分配26180套。

而对于“不符条件却享受保障房”的，77个市县取消3065户不符合条件家庭的住房保障资格，腾退经济适用房1441套，腾退廉租住房335套，追回廉租住房货币补贴179.23万元。

对象：耕地占补平衡问题措施：洛宁县套取工程款2016万元问题，被移送检察机关查处

对耕地占补平衡的审计中发现，有虚报工程量、套取工程款的问题。目前，涉及的11个县（区）采取多种措施积极整改。确山等5个县已追回工程款877.4万元；新蔡等5个县（区）对涉及套取工程款415.6万元的项目，责成施工单位重新进行土地整理并承担相关费用；洛宁县套取工程款2016万元的问题，已移送检察机关查处。

据了解，各地启动问责机制，对17名责任人给予撤职、免职等处理，通报批评6个建设单位，将32个履约违规的设计、施工等单位，列入黑名单，限期禁止进入规定区域土地整治市场。

对象：农村信用社措施：记大过81人、开除58人，追究刑责8人

在对农村信用社审计工程中，发现了贷款审查不严、个别农信社违规发放贷款的问题。相关县级农信社逐笔、逐户限期整改销号。截至今年9月，收回向不具备资格的客户发放的贷款10.68亿元，借名、冒名等贷款4.22亿元；对越权审批、违反程序的贷款，整改2.72亿元。

对存在的单位内部管理不严格的问题，80名职工已退出经商办企业的活动；94名职工已归还拖欠、私自占用或假借他人名义的贷款4000万元。

省农村信用社联合社高度重视审计问题，责成严肃处理。共处理责任人员784人，其中，记大过81人、开除58人，移交司法机关追究刑责8人。