国家旅游局副局长吴文学到山海关调研景区改造提升工作

中国日报网河北频道秦皇岛11月25日电 山海关国家5A级景区资质被取消后，整改工作做得如何？秦皇岛、山海关旅游产业如何取得更大发展？11月24日，国家旅游局副局长吴文学到秦皇岛市山海关区进行调研。他要求，秦皇岛、山海关要毫不动摇地发展旅游产业，尤其是要做好顶层设计、全面谋划，把创建国家级5A景区过程转化为整改提升过程，使秦皇岛成为享誉国内外的知名旅游目的地。

河北省旅游局局长栗进路，秦皇岛市领导孟祥伟、张瑞书、冯志永分别参加工作汇报和现场调研。

调研当天，吴文学一行实地检查了天下第一关和老龙头景区售票处、游客服务中心、洗手间等旅游基础设施，并对山海关景区提升改造提出了指导性意见建议。

栗进路主持召开工作汇报会，张瑞书就秦皇岛市旅游行业整改提升及市场秩序整治工作进行了汇报，山海关区负责同志就景区整改提升进行了汇报。

吴文学表示，通过调研，感觉山海关景区的整改提升做到了领导重视、态度端正、行动自觉、整改科学、趋势良好，找到了存在问题的根源，并将此次摘牌作为推动旅游体制机制改革的机遇。希望一个崭新的、充满活力的、更加具有核心竞争力的山海关早日出现在世人面前。

就如何抢抓机遇、做强秦皇岛和山海关旅游产业，吴文学强调，秦皇岛、山海关在我国具有地理标志性，具有文化品牌的不可复制性和不可替代性。秦皇岛是国内不可多得的旅游城市，拥有令人艳羡的旅游资源。目前，旅游已经成为后工业化时代最具活力的产业，尤其是在出口和投资拉动经济增长出现弱化趋势的情况下，消费尤其是发展旅游成为经济保持活力、实现增长和转变发展方式的最佳途径。

吴文学强调，秦皇岛、山海关要毫不动摇地发展旅游产业，把旅游业建设成为战略性支柱产业。在城市规划上要围绕旅游产业来规划，在城市建设上要依托旅游产业来建设，在产业发展战略制定上要有利于培育和发展旅游，群众生活要顺应旅游产业。去年全国出游人次为36亿，人均出游2.5次，远低于日韩和欧美等国家，我国旅游业的主要矛盾仍是供需矛盾，即旅游产品的供给远远不能满足游客需求，旅游产业有着巨大的发展潜力。

吴文学强调，秦皇岛、山海关在做好景区整改提升的同时，要做到顶层设计、全面谋划，站在全国旅游市场的角度看待旅游发展，面向全国进行资源统筹。在旅游发展上，秦皇岛、山海关决不能心血来潮、一时兴起，决不能有路径依赖，要按照市场规律办事，以科学的方法和理性的思维推动旅游发展。景区在建设中，一定要与所在的区域、瞄准的旅游市场和当地的文脉相对应，谨防破坏性建设。山海关重新创建国家级5A景区要开门建设、开门创建，让全国人民看见山海关的努力。

孟祥伟对国家旅游局、省旅游局多年来对秦皇岛旅游发展的关心和支持表示感谢。在分析山海关景区摘牌的根源时，他表示，秦皇岛旅游资源丰富、品位较高，以致产生了躺着也能挣钱的依赖心理，摘牌对这种思维无异于当头棒喝。秦皇岛旅游产业贡献多而分散，人们习以为常、视而不见，不摘牌不知道心疼。与快速发展的旅游业相比，领导干部领导和管理旅游产业的能力不够、认识落后。旅游景区和旅游业事业化、行政化严重，存在吃大锅饭现象。但最根本的，还是相关领导重视不够、管理不力。

就秦皇岛旅游产业的发展战略和措施，孟祥伟表示，一是结合正在制定的“十三五”规划，做好旅游产业的定位。目前秦皇岛市已把旅游产业定位为第一产业、优先发展产业，这符合秦皇岛的历史和资源禀赋，也符合秦皇岛现有产业格局。秦皇岛市已把旅游产业定位为基础产业，并以此为基础发展其他产业，推动农业旅游化、工业旅游化、商业旅游化及其他行业旅游化。秦皇岛市已把旅游产业定位为全市域主导产业，凡是与旅游产业相矛盾的其他产业、企业，将采取措施使其逐步退出。二是促进旅游产业转型升级，落后的旅游项目不升级就退出，新建一批符合游客需求的旅游项目，同时力促旅游业回归服务本色，苦练服务功夫。三是要为旅游发展创造良好环境，增强旅游产业的领导力量，大力推进旅游产业体制机制改革，加强考核评估和市场监管，全力保障游客在秦皇岛的合法权益。四是出台优惠政策，引导全社会资本、人才和资源向旅游业转移。引导传统制造业等其他产业向旅游业转型，引导其他产业企业兴建旅游项目，促进秦皇岛旅游资源与其他地区先进旅游资源的整合重组。（完）