贵州：严守选人用人“总规矩”

原标题：贵州：严守选人用人“总规矩”（深度关注·选人用人新气象④）

扎紧制度笼子，精准考察识别

过去在有的地方，选人用人存在把民主推荐票作为“重要依据”，导致“利益票”“感情票”大量存在，实践操作中容易“唯票是举”；有的地方把竞争性选拔作为干部选拔的主要方式甚至是唯一方式，搞“凡提必竞”，导致易出现“考试专业户”和“高分低能”现象；有的在干部考核中以GDP论英雄，搞GDP崇拜，造成不顾生态环境盲目发展的问题。

为此，贵州以落实《条例》为契机，以解决唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等突出问题为着力点，坚决把《条例》作为选人用人总依据，完善配套制度，织密制度笼子，确保干部选得准、用得好。

贵州首先从选任程序上下功夫，突出“规范”二字。省委组织部细化明确了干部选任动议提名、推荐、考察等环节的操作办法，进一步规范省管干部议题提出、汇报和酝酿程序，详细记录干部选任全过程。在干部选拔任用过程中，贵州坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，凡没有经过规定程序的，党委（党组）和组织人事部门一律不考察、不研究、不呈报、不上会，使程序成为不正之风不可逾越的屏障。

在铜仁市，当地积极探索“全委会成员推荐、四家班子领导推荐、‘常委相关领导’推荐、组织部门推荐、领导干部个人推荐”等初始提名方式，变“单向推荐”为“整体联动推荐”。同时，针对各方面的提名推荐情况，组织部门汇总分析、多方印证，形成多个人选的比选动议分析材料，并注明单位推荐、组织提出、领导干部个人推荐等人选来源，向党委书记汇报后研究提出初步方案，使动议环节产生的人选更加广泛、民主、精准。

针对干部考察，贵州十分强调“德”和“廉”，从严从实察德辨才。譬如，新制定的《贵州省领导干部德的考核考察评价办法》推出，开展民意调查和反向测评，注重对干部“生活圈”和“社交圈”的了解。如今，贵州已在全省全面推行拟提拔人选廉政报告制度，凡是拟提任副科级以上领导职务和副处级以上非领导职务的干部，都要报告本人及家庭成员、社会关系等基本情况，特别是婚姻变化、出国出境、工资房产、家属经商等13项重点事项。

为全程防控用人风险，贵州打出一套“组合拳”：抓住两头，规范省管干部和乡镇领导干部选拔任用，制定《省管干部选拔任用工作细则》，修订乡镇领导干部选任办法；把住关键，制定《领导干部推荐省管干部人选暂行办法》，一律实行书面署名推荐，解决谁推荐谁负责问题；盯住过程，推行干部选任全程纪实制度，重要情况详细记录在案，为开展倒查、追究问责提供依据……

针对过去唯GDP论英雄的不良导向，贵州及时修订政绩考核指标体系，加大生态保护等指标权重，对10个生态脆弱贫困县取消GDP考核，开展市县党政正职保护自然资源责任审计试点，出台生态环境损害两个问责办法，引导干部守住发展和生态“两条底线”。

作为取消GDP考核10个县之一的关岭县委书记张本强表示：“取消GDP考核后，对发展的质量、效益的标准和要求提升到一个新的高度，这就要求我必须跟得上新变化。”