合肥市瑶海区创新城管议事会制度将“民意”融入执法

城市管理其实是一场多数人和少数人的利益博弈，作为“仲裁”的城管部门在维护多数人利益的过程中，由于受多重因素影响，有时却很难得到多数人的认可。瑶海区创新推行“城管议事会”方法，通过让普通群众参与执法，给城市管理难题带来新的“解题方法”。

近年来，随着城市化进程加快，城市管理面临的矛盾更集中、管理难度大、群众不理解等，百姓诉求也不断倒逼城市管理创新。长期以来，社区城市管理一直是城管工作中的难点，由于管理力度分散，经费缺乏等原因，社区市容环境卫生管理工作开展难、效果差，导致社区小街巷乱搭乱建、乱摆乱占、毁绿种菜等现象，严重影响城市形象，群众意见很大。

2013年6月，瑶海区城管局在和平路街道茂林社区探索建立社区城管议事会，通过畅通渠道，开放说事;落实责任，分类理事;集中民智，民主议事；督查考核，追踪查事。让社区居民不仅成为问题的提出者,也是解决问题的参与者和监督者,更是“议”事结果的受益者，深受社区居民的欢迎。也使“城管一家治理”变成“全民热心参与”，得到市民群众和社会的广泛认可。人民日报、新华社等36家中央、省市新闻媒体进行了专题报道。

去年4月25日上午，在召开的瑶海区茂林路社区城管群众议事会14次会议上，“议事委员”张宏远在13次议事会上提出纺织二村周边学校多招租、求租广告的牛皮癣和小广告乱张贴现象严重，影响小区市容环境。建议社区城管群众议事会搜集整合社区资源成立“邻里帮”服务队。帮助收集这些招租、求租信息，服务社区居民，减少小广告和牛皮癣乱张贴。社区城管群众“议事会”经过征意见、议事会讨论和现场表决，张宏远提出的意见获得一致赞同。茂林路社区辖区内老旧小区多，物业管理资源匮乏，居民报修卫生间漏水、下水管道堵塞等困难大。社区城管群众议事会的公众委员摸排出水电维修、管道疏通等领域的专业技术人员，组建了“邻里帮”社区便民服务队，并将成员联系方式印成海报张贴在小区内，为居民提供方便快捷低廉的服务。目前纺织二村内张贴8处“邻里帮”社区便民服务队海报，居民有需要直接找“邻里帮”，有效解决牛皮癣、小广告乱张贴管理难问题。

让社区居民不仅成为问题的提出者，也是解决问题的参与者和监督者，更是“议”事结果的受益者，深受广大居民的欢迎。截至目前，茂林路社区“城管群众议事会”共召开议事会议26次，参加居民585人次，受理具体问题191项，完成181项目，提出综合性治理问题18项，完成16项目，95%的意见得到妥善解决，居民满意率90%以上。形成人民城市人民管的良好局面。目前社区城管议事会制度已在全区89个社区覆盖推广。涉及城市管理方面95%的意见得到妥善解决，居民满意率90%以上。这种“事由民管、策由民定、绩由民评”做法已在合肥市推广。

“社区城管群众议事会”为城市管理参与各方提供了一个平等交流的平台。不仅执法环境得改善、执法效率见提升而且各方互动保民生、情况互通促和谐。这种顺应民意之举，群众执行起来心甘情愿，监督起来群策群力，形成人民城市人民管的良好局面。