中国欧盟商会发布《欧盟企业在中国建议书2015/2016》

11月17日，中国欧盟商会在沈阳发布《欧盟企业在中国建议书2015/2016》(下称《建议书》)。此《建议书》旨在强烈敦促中国政府践行市场改革承诺以扭转中国经济疲软的态势,同时增强其与欧洲及跨国公司间的相互信任。

今年的《建议书》总结了欧盟商会的观点,认为如果中国仍希望保持适度的高经济增长率,中国领导人需尽快采取行动,实施以市场为导向的政策。尽管上半年国内生产总值达到7%的水平,但一系列的指标都显示出令人担忧的深层次问题,这需要中国领导人加以重视。中国政府已经意识到这些经济挑战,并反复强调作为世界第二大经济体,中国应充分发挥市场的作用,减少对于政府投资的依赖转而依靠企业的有机增长。

三中全会文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调充分发挥市场在下一阶段经济发展中的作用,《决定》发布两年以来,中国仅采取了为数不多的实质性市场化改革。鉴于此,在今年的《建议书》中,根据37 个工作组的反馈意见,欧盟商会对三中全会后的情况进行了现状评估以考量改革的进展情况。行业普遍认为尽管许多领域都在进行改革,但这些改革主要有利于中国本土企业。

一方面,欧盟商会认为来自政府的声明对于企业来说从未如此令人鼓舞:例如引入“负面清单”以及因此而减少的禁止外资企业进入的产业类别,以及缩减后的《外商投资产业指导目录》,中欧双边投资协定谈判的进展以及自由贸易区数量的增加,这些都预示着欧盟与中国良好的商业关系。

另一方面,政府过度关注国家安全,在最近一系列的法规草案中的条款大量出现模糊的用词,市场改革总体进展缓慢,导致很多企业失望并深感不安。同时不少计划改善外资投资环境的政策仅限于中国的自贸区内。因此,欧洲企业希望了解中国是否真的把自贸区视为改革努力的一部分。

《建议书》中列举了亟需关注的领域:加快金融体制改革、限制政府干预经济、放宽包括外资企业在内的私营企业市场准入、全面践行法治、取消《外商投资产业指导目录》并在全国范围内推广“负面清单”、培育创新环境、并利用互联网的力量推动未来发展。

《建议书》由37 个工作组分别经历了六个月的意见征询过程最终编写而成,覆盖了27 个纵向行业和10 个横向行业议题。《欧盟企业在中国建议书》对中国政策制定者提出了广泛和详细的建议,勾画了改善中国商业环境的蓝图。这些建议涉及商业环境管理和运营的改善,同时亦指明了中国可从放宽外资企业市场准入中获益的重点领域。

记者：张彤彤