深圳小区违建普遍难拆 是狠不了心还是下不去手？

插图：陈飞

2009年，晶报率先曝光碧海云天楼顶违建泛滥，迄今6年不但未见拆除，小区违建反而在很多小区“普及”，当年的“新闻”如今已是司空见惯。小区违建查处的普遍失效，提出了一个尖锐的问题：事关法律尊严、建筑安全、生命安全却难有成效，政府的小区治理能力严重缺失。必须深刻反思：目前的小区治理结构，到底出了什么问题，怎样才能改变？

突围1

小区查违

“维稳”思路须反思

公开透明是小区查违执法的基本前提，否则各种“托关系、打招呼”与违法者无理“上访、闹访”都难以遏制。事实显示，政府投入巨额资金、执法人员艰辛强拆，结果绝大多数小区违建拆了又建，最终胜出。

行政化“维稳”难管物业“公司”

在“敏感小区”与各基层执法单位的交流中，普遍提到的是对于物业公司“第一道防线”的失望。违建者“打通”物业管理处，以前是直接向个人送钱，现在转由“第三方”工程公司“包干”。执法人员也为“交了钱”的违建者着急：你们去报案举报他们！

在物业公司脱胎于机关后勤系统之初，公司人员仍属行政序列，行政指令自然有效。但物业普遍企业化之后，能否赢利是其根本追求，行政机关要求其守住“第一道防线”等依法的“维稳”指令，由于缺乏细化罚则，很容易被搪塞。

“维稳”查违，能不能完全寄望万科等“把门”较严的企业呢？一来万科在东海岸等豪宅“制止”违建效果不佳；二来万科主要维护其开发商品牌楼盘，并不面向业主与“同行”竞争；三来全市大部分小区仍是“老子开发儿子管”，物业在小区当家作主，市场空间不大。

这样大部分物业“公司”不但没有真正地市场化，反而有条件在小区既不接政府指令，又不受业主制约，如果违建滋生、窃案频发、环境恶化、设备失修等问题不断，政府部门往往无计可施。