深圳发布2015年改革计划 7大领域44项改革抢先看

六、生态文明体制领域

33、改革我市生态环境监管体制

以严格监管所有污染物排放为目标，按照市区协同、分工合理、运作高效原则，推进生态环保监管执法体制改革。完善企业环保信用管理体制，开展全市重点污染源环保信用等级评定工作，进一步强化企业环保主体责任。加快推进环境污染损害鉴定评估试点，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度。制定主要污染物排放总量控制工作方案。制定实行建设项目主要污染物排放总量指标管理办法的具体措施。强化节能、环境、技术、安全等市场准入标准。

34、健全自然资源资产产权和用途管制制度

健全地籍调查和土地总登记工作机制，建立权属来源文件数据库和地籍调查数据库。以不动产统一登记为基础，整合不动产籍管理和不动产登记职责。启动自然资源统一确权登记试点，探索建立统一确权登记制度体系。落实自然资源监管责任，积极推进领导干部自然资源资产离任（任期）审计试点。

35、完善基本生态控制线管理制度

健全基本生态控制线共同管理机制，实行管理目标责任制。完善基本生态控制线内各类信息统计调查机制，创设基础信息数据库。建立基本生态控制线分区管制制度，探索线内生态功能区规划与管理评价制度，研究划定生态底线区，完善建设活动管理、优化调整等配套政策。

36、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度

加快推动土地和水资源节约集约使用立法和修法工作。继续完善重点生态保护区生态补偿机制、自然资源有偿使用机制。完善碳排放权交易制度，制订发展相关交易市场的中长期规划，稳步推进排污权有偿使用和交易试点工作。建立健全有关政策体系，推行环境污染第三方治理，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推动节能环保科技创新和产业发展。

37、完善生态环境保护责任制度

建立健全生态文明建设指标体系和考核制度。完善规划环评和建设项目环评联动机制。建立和完善严格监管所有污染物排放的管理制度，实行企事业单位污染物排放总量控制。健全区域大气污染联防联治机制和跨行政区河流水质保护机制。建立权责明确的流域环境综合整治机制。深入推进环境污染强制责任保险制度。构建企业环境信用体系。完善环境信息发布机制和环境影响评价的公众参与机制。