平潭可能成为中国内地“小香港”

从前年开始，上海自贸区正式起步。到去年年底，国务院确定在天津、广东、福建三个自由贸易区。我们平潭未来发展的方向该往哪个方向靠？接下来，且听三位专家细细道来。

上海对外经贸大学国际贸易学科带头人张鸿：

平潭可能成为中国内地“小香港”

从前年开始，上海自贸区正式起步。到去年年底，国务院确定在天津、广东、福建三个自由贸易区。实际上，中国这些动作，预示着我们国家在新一轮开放战略里面，以自由贸易区为中心，改革开放的大幕基本上已经拉开了。我们平潭未来发展的方向该往哪个方向靠，我们是做自由港还是做出口加工型，我们的目标是什么?我谈几点对平潭自由贸易区的建议。

1. 建国际旅游岛

以自由岛、国际旅游度假区为目标。在争取国家政策的前提下，以香港、新加坡为样板，打造中国内地的“小香港”。利用自由贸易区的优势，大力发展转口贸易、国际货物进口、旅游度假、免税店等。

2.转变政府职能

首先是转变政府职能，从事前审批为主转变为事后监管为主。这是根本性的改革，而且难度很大，涉及观念、政府部门设置、人才等方面。通过负面清单、事中事后监管等一切措施降低企业的运营成本，打造成本的洼地。

3.发展现代服务业

利用先行先试，打造现代服务业。鉴于我国很多服务业仍然限制比较多，而中央又给予了自由贸易区许多先行先试的政策，充分利用好这种政策，有利与形成先发优势。比如医院、养老院、旅游旅行社。

4. 管理要很透明

按照国民待遇原则和“负面清单”模式，管理要非常透明。目前负面清单在不断改进之中，除了削减条款之外，还有就是一部分限制类写清楚了是怎样限制，程序是什么，规定是什么。自由贸易区的改革，对于我们就是负面清单管理模式的改革。如果我们按照负面清单来管理的话，成本就会大幅度地降低。