合肥经开区创新劳动争议仲裁工作

随着合肥经开区经济体量不断加大，区内企业用工规模大幅上升，加上劳动者维权意识日趋增强，近两年来，全区劳动争议仲裁案件数量大幅上升，呈现出“井喷”态势。与往年相比，除总量大幅上升外，集体劳动争议仲裁案件也是时有发生。仅2013年以来，全区共受理劳动争议仲裁案件581起，涉及劳动者964人，其中10人以上集体案件15起，涉及劳动者359人。为适应新形势、新任务，有效化解社会矛盾，消除区内不稳定因素，实现劳动者和企业合法利益双维护，区人事劳动局主动作为，创新举措，积极探索出了一些行之有效的做法，并取得了显著成效。

重服务：创新便民举措

设立周六仲裁庭。为有效解决劳动者上班与参加劳动争议仲裁庭审时间的矛盾，为劳动者维权打开方便之门，区人事劳动局设立 “周六仲裁庭”。凡有周六开庭需求的劳动者，区人事劳动局将最大限度地满足劳动者需求。2013年以来，共安排周六开庭37次，审理86件劳动争议案件。

推行流动仲裁庭。海恒社区一家物业企业因拖欠员工工资引发员工投诉，涉案金额4万多元。双方多次协调未果后，公司18名职工集体申请劳动争议仲裁。区人事劳动局考虑到这18名劳动者年龄偏大，且居住相对集中，主要分散在福禄园居委会周围，便决定将仲裁庭搬到福禄园居委会会议室。“流动仲裁庭真好，免除了我们奔波之苦，让我们在家门口就能维护权益。” 18名维权劳动者的感激之情溢于言表。

求效能：仲裁快速优质

加强制度建设。为规范劳动仲裁工作提供制度支撑，区人事劳动局出台了《兼职劳动仲裁员聘任管理暂行办法》，对劳动仲裁员的行为和仲裁效能进行规范。与此同时，建立了《办法》执行情况季度通报制度，及时发现仲裁过程中存在的问题，及时予以纠偏完善，进而提升了全区劳动争议仲裁效率和质量。

设置劳动仲裁简易程序。为推进劳动争议仲裁效能建设，区人事劳动局分类处理劳动争议案件，对于事实清楚，争议不大的劳动争议案件，简化仲裁程序，不设答辩期和举证期，快速结案，与正常办案时间相比，一般能缩短一个月。截至目前，通过仲裁简易程序有效处理了22起劳动争议仲裁案件。

建立集体案件快处机制。集体案件涉及面广，对抗性强。处理稍不慎，易引发群体性事件。为此，区人事劳动局高度重视，并启用快速处理机制，从案件受理、开庭、结案到送达一般控制在20天左右，建立“快立、快审、快结”绿色通道。在全区已受理15起359人集体劳动争议仲裁案件中，有14起348人集体劳动争议仲裁案件已通过调解或裁决结案，及时维护了劳动者合法权益，并将区内不稳定因素化解在萌芽状态。

促合作：巧借社会力量

聘用兼职仲裁员。为提高全区劳动仲裁案件办案质量，积极应对劳动仲裁案件逐年大幅增长造成的人少事多的矛盾，经个人申请，区人事劳动局审批，2014年聘用了11名劳动争议兼职仲裁员。此11名兼职仲裁员或为律师，或为从事人力资源工作的专家。他们理论知识深厚，办案经验丰富，并已成为区劳动仲裁工作的一支生力军。

区校共驻共建。在采取部门联动维权的同时，区人事劳动局开辟帮助劳动者维权新途径，与安徽大学法学院合作开展法律援助工作，由区人事劳动局提供后勤保障，法学院每天派两名法律专业实习研究生进驻区人事劳动局窗口，向劳动者提供免费法律咨询服务和劳动仲裁代理。2013年以来，法律援助向辖区劳动者提供咨询4090人次，替劳动者代写劳动仲裁文书165份、代理劳动争议案件110件。法律援助合作项目启动后，有效解决了劳动者不懂如何维权、无时间维权的问题，有效解决了学生理论联系实际、学以致用问题，也大大缓解了区内劳动争议仲裁人少事多的矛盾。法律援助合作正成为构建和谐园区的一支不可或缺的社会力量。

谋发展：固本强基上台阶

优化兼职仲裁员队伍结构。严把“入口”关，按照“控制总量、优化结构”的原则，拓宽兼职仲裁员来源渠道，可增聘高校法律专家等为区兼职仲裁员；畅通“出口”关，实行一年一聘，同时，加强目标考核，结合上年度办案总量、办案质量、办案纪律等方面评价结果，决定下年度续聘与否，切实增强劳动争议兼职仲裁员责任感和主观能动性，确保仲裁员依法履职、公正仲裁。

构建案例研讨长效机制。通过每年不定期举办劳动争议仲裁案例研讨会，就劳动仲裁案件涉及的疑点、难点问题进行交流和沟通，促使达成共识，为统一劳动争议处理的自由裁量尺度，提升区劳动仲裁工作权威性和公信力夯实基础。

探索劳动争议仲裁建议书工作。针对区内劳动争议频发、影响性质恶劣的企业，下发仲裁建议书，有效帮助企业提升人力资源管理水平，促使区内企业从源头上减少劳动争议的发生，增强企业凝聚力和社会责任感。

（记者 方平）