海关总署跨境贸易电子商务通关服务平台试点在广东东莞启动

7月1日，作为海关总署跨境贸易电子商务通关服务平台的首个试点单位，黄埔海关在东莞地区率先启动经平台运作的跨境贸易电子商务零售出口试点。海关总署科技发展司司长陈振冲、海关总署广东分署何力副主任、黄埔海关李国关长、欧阳晨副关长、东莞市袁宝成市长、贺宇副市长等领导出席见证了本次启动试点。此次启动成功标志着东莞市、黄埔海关在联手推进电商跨境产业发展的道路上又迈出了坚实的一步。

作为全国外贸大市的东莞，2013年外贸总额达1530.7亿美元。全市传统外贸总量庞大，以电子商务为代表的新型外贸迅猛增长。近年来全市内贸网商密度排名全国第三、淘宝网货品近三成源于东莞制造，网商发展指数、发展规模、普及率、经营水平和增长趋势等都处于全国前列。强大的制造业、丰富的产品货源、完善的产业集聚和深厚的外贸传统，构成了东莞发展跨境贸易电子商务的先天优势。

随着商业模式逐步成熟、监管方式改进优化，跨境电商正为越来越成为增加贸易机会、降低贸易成本、提高贸易效益的新路径，成为外贸稳增长、调结构的兴奋点。2013年6月20日，汪洋副总理莅莞参加加博会，要求东莞探索发展跨境贸易电子商务的思路方法、政策措施和市场手段。东莞市委、市政府落实指示，将发展跨境电商作为加快结构调整、促进转型升级的重要抓手，与黄埔海关通力合作，力争加快形成出口竞争新优势、带动开放型经济提升发展。

近一年来，东莞跨境电商工作呈现齐头并进的良好态势：政府职能部门协同推进的工作机制初步建立，镇街和园区发展跨境电商的主动性和积极性不断提高，关、检部门在莞试行的业务模式已经确立。特别是今年5月以来，多个园区实现了开园招商，制造企业踊跃上网触电，内贸电商成批升级跨境，国际邮件、快件、保税等各种形式的跨境电商业务全面展开，跨境物流、跨境支付、代运营、电子技术等第三方服务正加快集聚，跨境电商的全产业链条、全生态系统正在东莞加速形成。

海关总署研发了全国统一版的“海关跨境贸易电子商务服务平台”，对接电商企业、支付企业和物流企业，实现海关与企业数据的互联互通。通过“清单核放、汇总申报”，实现了海关对跨境电子商务出口商品的有效监管。试点企业大龙网偕同燕文物流、钱宝支付、鼎盛易达货代等企业，将与虎门港通关信息平台结合，在东莞以“一链式”合作完成总署监管平台上线“全国第一票”跨境电商货物通关。谈起在东莞启动的本次试点，黄埔海关负责人说道：“东莞市作为对外贸易的重要城市，拥有近万家加工贸易企业，具备货源充足、企业需求大、国际物流配套以及城市商贸环境优越等优势条件，在我国跨境贸易电子商务版图中占具有举足轻重的位置。黄埔海关在海关总署的指导和东莞市政府及相关部门的大力支持下，多次开展企业调研、政策宣讲、积极参与海关总署程序研发与测试，实现关区监管系统与总署平台的联通，提前做好试点各项保障工作。”

海关总署跨境贸易电子商务通关服务平台上线，是海关支持外贸稳定增长20条措施之一。该平台在莞启动上线运行，标志着海关系统对跨境电商业务的监管全面启动，全国各个口岸同期实现出口监管服务功能，也标志着东莞在全国各试点城市之外、特别是二线关区城市之中率先抢抓了政策机遇，将为东莞迎来更高价值的关注程度和集聚效益。接下来，东莞将争取在市级平台建设、市级平台与总署平台对接、市级平台与电商平台对接等三个步骤上走在全国前列。

在整合加贸监管平台、虎门港通关信息平台的基础上，东莞正在开发建设“东莞跨境贸易电子商务公共服务平台”。该平台将提供跨境电商在线申报、监管、物流、支付等全流程跟踪功能，协助海关、检验检疫、国税、外汇、外经贸等部门履行监管服务职能，实现通关、结汇、退税等便捷服务。同时，该平台还将作为“东莞地方电子口岸”主要基础项目，未来在其它方面展开广泛运用。

为推进全市跨境电商产业链、生态圈集聚发展，东莞市跨境电子商务协会6月27日组建成立，成为继上海、深圳、义乌后全国第四个同类协会。协会由东莞邮政、虎门港国际物流、东莞职院、汇富控股、银盈通支付、志鸿汇创金融孵化、京东商城等四十余家机构作为发起人，会员企业来自跨境电商、物流、支付、代运营、制造业等不同领域，将通过发挥成员企业在电商平台、物流分拨、支付结算、商业网络等方面的综合优势，推进全市跨境电商的跨越式发展。

发挥电商产业优势引企业。突出东莞制造3C、服装、鞋帽、玩具等产品需求大、易配送、更新快等适宜开展跨境电商的优势，以及顺应大批内贸电商向跨境电商转型的趋势，成功引进和推动了一批企业。目前，启盈已与阿里菜鸟、天天物流、海南航空成立新公司共同发展跨境电商业务，大麦客规划建设台湾产品跨境电商专属平台。针对产业缺失环节补链条，组织了一批物流、支付、园区开发、电子认证等产业链缺失环节企业洽谈，促成了一系列投资。其中，银盈通、银达润和等支付企业已经落户，海星汇、金天达等企业在长安、凤岗分别开发了8万、2.4万平方米的跨境电商园区。

今年以来，以全省领先的网上办事大厅建设、全国首创的十证联办为代表的一系列全面深化改革的工作，正使东莞加速形成全国最优政务服务环境。在跨境电商领域，东莞正在按照全国最优标准制定扶持政策。参考全国各电子商务示范城市、跨境贸易电子商务试点城市正式对外发布的电子商务扶持政策，结合东莞实际，立足发挥市、镇（街）两级积极性和财政投入杠杆作用，瞄准跨境电商发展的关键薄弱环节，出台专门的扶持政策，力求使政策重点突出、扶持有力、全国领先。在市一级，重点从跨境电商公共服务平台、产业园区建设、金融和电商相融合、龙头和关键项目招引、融资支持等方面出台扶持措施。在镇（街）、园区一级，重点指导其在跨境电子商务应用、培训、集聚等镇（街）、园区更有优势的领域，制定扶持配套政策，使之成为市的政策的有益互补。

随着全国统一版海关监管平台在莞上线运行，跨境贸易电子商务服务试点加快报批、全市跨境电商发展支撑体系不断完善、关键环节企业的培育和招商加紧展开，东莞跨境电商正迎来浪奔潮涌的发展态势，东莞跨境电商产业明天必将更加美好。（通讯员 埔关）

实习编辑 杨舒文