湖北给力基层科技体制管理

为进一步加强基层科技进步，提升其服务经济发展的水平，日前湖北省委办公厅印发了《关于加强县（市、区）科技工作的意见》（下称《意见》），进一步理顺基层科技管理体制，提升基层科技工作水平。这是改革开放30多年来，湖北省委、省政府首个关于加强县（市、区）科技工作的规范性文件。

湖北省科技厅对全省进行调研发现，当前基层科技工作正越来越受到地方重视，各县市发展出有地方特色的科技服务之路。安陆市科技局积极帮助企业与高校搭建技术创新平台，建立企业技术需求信息库，到各大院校寻找技术依托，同时组织科技成果转化落地安陆。2011年，19家企业与科研院所达成技术合作协议15项，项目招商意向合作4项。地处大别山腹地的英山县，工业基础薄弱。茶叶、中草药种植、蔬菜、畜牧业等几大产业，在科技特派员的带动下，摸索出“合作社+股东+基地”的模式，用科技兴农致富。去年中药材合作社会员1300多人，人均纯收入达到8000元。以前的重工业县大冶，面对资源困境，将高新技术产业作为转变经济发展方式的突破点，建立了大冶经济开发区。在劲牌、迪峰等企业带动下，开发区2011年的高新技术产业产值达到55亿元，获批省级高新技术产业园区。

湖北省科技厅调研发现，基层科技工作尽管进步很大，但仍是全省科技工作最薄弱的环节，面临一系列问题和制约，主要表现为基层科技管理体制尚未理顺，领导机制不健全，经费投入和管理有待加强，科技工作在地方甚至被“边缘化”，基层科技管理部门在技术和人才引进方面有待提高。

日前出台的《意见》，首先明确了基层科技工作的主要任务，即紧密结合地方实际，制定科技发展规划，建立具有县域特色的科技园区和产业化基地，加大科技招商引资力度，促进高新技术产业集群和集约化发展。

明确了科技工作的任务后，《意见》在理顺基层科技工作体制上提出：各县党委、政府要建立“党政一把手亲自抓、分管领导主要抓、科技副职协助抓”的领导体制，并把科技投入、高新技术产业发展等纳入党委、政府的目标责任制，加大考核力度，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

针对当前基层科技队伍年龄大、学历低的现状，《意见》要求让政治素质高、工作业绩好、热爱科技事业、年富力强的干部担任科技局长，引进具有职前本科以上学历的技术管理人员，完善干部队伍结构，加强基础设施和信息化建设，提高工作的现代化水平。

面对资金困境，《意见》提出省级高新技术产业发展专项中各类项目资金，原则上按照不低于1／3的比例向县级倾斜，保证财政投入，引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与科技创新创业。

在服务企业人才和技术引进上，《意见》提出各县建立生产力促进中心、科技企业孵化器等服务平台，组建专业化农业科技组织，吸引科研院所的成果到基层转化。落实高校毕业生到基层就业、创业的优惠政策，采取技术培训和学历教育相结合，培养一批实用型人才。开展科技特派团行动，鼓励高校围绕地方需求组织项目，与企业合力解决技术难题。

来源：新华网 编辑：于姝楠