甘肃白银市：落实“两个责任” 形成党风廉政建设新常态

党风廉政建设不是一阵风，刮过就息了，也不是一场秀，秀完就歇了，它是流淌于领导干部内心深处的一泓清泉，是建立在各级党组大厦之上的一个坐标，是一种工作的新常态。

2014年，甘肃省白银市各级党委、纪委把落实“两个责任”作为党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重和关键举措，从党政主要负责同志做起，推动各级党组织强化担当，全面推动“两个责任”落实，取得了阶段性成果。

实施精细化管理，确保责任到人

图表式分责、链条式传导、网格式覆盖…… 按照甘肃省委王三运书记的要求，白银市委进一步细化量化党风廉政建设和反腐败工作任务，明确了各级履责要求和问责依据，切实做到了谁的工作谁来干、谁的责任谁承担。

党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。2014年，白银市委常委会定期专题研究党风廉政建设工作，市委常委会先后7次专题研究党风廉政建设工作，20多次听取纪委工作汇报，对党风廉政建设和反腐败工作深入安排部署。将5个方面共89项具体工作分解到39个牵头部门，明确21名市级领导的“一岗双责”，真正做到明责、知责、守责。研究制定《白银市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>具体办法》，把狠抓作风建设、坚决惩治腐败、科学有效预防腐败三个方面74项任务，具体到23个牵头单位和51个协办单位，明确了各单位业务范围内的主体责任。市委七届十三次全委（扩大）会议审议通过了《中共白银市委落实党委（党组）党风廉政建设主体责任办法》和《中共白银市委落实纪委（纪检组）党风廉政建设监督责任的意见》，着力构建“755”主体责任体系和“662”监督责任体系，也使白银市成为全省首个构建监督责任体系的市州。各县区和部分市直部门紧随其后，相继出台了落实“两个责任”的具体规定。

农村基层惩防体系建设作为纪检监察特色创新工作的重点，制定印发了《关于构建农村基层惩治和预防腐败体系的意见》和《白银市强农惠农资金监管使用责任追究暂行办法》，基层党委主体责任的靠实，从根本上有效解决农村基层干部履行职责中出现的各种腐败问题。

这一系列动作、一项项制度、一套套“组合拳”，不断增强了白银市领导班子和领导干部的责任意识和担当精神。

加大宣传推动力度，营造浓厚氛围

26位县区委书记、纪委书记，市直部门单位党组书记、纪检组长公开谈“两个责任”，落实既是表态，又是宣传。市直102个部门单位在市内主流媒体进行勤政廉政公开承诺践诺，接受社会监督。

在《白银日报》专栏，白银市纪委相关领导就“两个责任”相关规定精神进行解读。在各级门户网站（网页）开辟专栏，开展“我为‘两个责任’落实献良言”活动，集思广益，汇集民智。

举办“两个责任”高规格培训班，省纪委领导、市委书记和市纪委书记分别作专题辅导，全市副地级以上领导干部，各县区四大班子一把手、纪委书记，市直部门主要负责人、纪检组长，各乡镇负责同志都接受了培训，全市掀起宣传“两个责任”、落实“两个责任”的高潮。

全市6000多名领导干部参加贯彻落实“两个责任”知识测试活动，并进行分等评奖，印发《白银市落实党风廉政建设主体责任和监督责任学习手册》3000多本……

媒体的力量不容忽视，借助媒体的力量，既营造出了良好的氛围，又很好的宣传、解读了政策，更是有力的监督力量。在推进党风廉政建设工作的过程中，用好媒体，展现了相关单位的智慧，也彰显了狠抓党风廉政建设的决心。

层层传压靠实责任，压力促生动力

“抓好全市党风廉政建设，仅靠纪委单打独斗不行，必须传导压力！”白银市委书记张智全强调。2014年6月底，白银市委召开了全市落实党风廉政建设主体责任视频推进会。8月上旬，召开市委全委会议，安排部署“两个责任”落实工作。8月下旬，召开全市领导干部警示教育大会。11月中旬，举办落实“两个责任”专题培训班。

全面开展市、县、乡“三级约谈”，白银市委常委会成员按照责任要求，分别对县区、部门一把手进行约谈。市委和市纪委领导带队，督导调研县区和市直部门 “两个责任”开展情况，各县区党委、纪委主要负责人带队督导各乡镇、街道工作。

在白银市纪委召开的全市党风廉政建设督导调研情况通报会上，白银市委常委、纪委书记赵鹏程指出，“今后在检查中发现对党风廉政建设责任制落实不力的，将严格追究责任。”事实证明，相关违纪者受到了应有惩处，责任领导也受到了责任追究，这就是“一案双查”。

2014年，白银市各级纪检监察机关共接受群众信访举报634件，初核422件，立案157件，给予党纪政纪处分215人。查处违反作风纪律规定的问题92起，处理238人。

这一串串数字的背后，是无数干部夜以继日的努力和辛勤的汗水，也足见白银市委、市政府对党风廉政建设的重视，狠抓党风廉政建设，也是进一步提高政府公职部门公信力的一个有效途径。

党风廉政建设不是套话、空话，更不是谎话，是白银市各级领导必须扛在肩上的责任。“两个责任”的落实，形成了推进党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力，形成了抓党风廉政建设的新常态，必将为白银市改革发展营造风清气正的环境。（记者 薛朝华）