环保“巨额罚单”能否遏制企业“任性”？

陕西咸阳一家企业因超标排污等违规行为在今年初被环保部门处以20万元的罚款，但企业拒不整改和缴纳罚款，使得这笔罚款升至1580万元。

面对“巨额罚单”，企业却将当地环保部门告上法庭，随后又迅速撤诉并缴纳罚款。针对这起引发社会关注的环保“巨额罚单”事件，记者进行了调查。

排污拒不整改被罚1580万

从2014年初开始，陕西省咸阳市长武县丁家镇丁家村、五里铺村村民就陆续向环保部门反映，陕西煤化能源有限公司二甲醚项目工厂释放出巨大噪音，严重影响到他们的生活，同时还有臭鸡蛋味和随风飘落的黑色灰尘弥漫这两个村庄。

2015年1月初，咸阳市环保局正式向陕西煤化能源有限公司下达环保处罚通知，要求企业立即停工整改并交纳“大气排放污染”和“大气污染防治设施不正常运行”两项共计20万元的处罚。

“但到3月27日，这家企业还在坚持生产，根本不执行环保部门下发的整改要求，废气仍在排放。”咸阳环保局环境监察支队执法人员商星说。

针对这一情况，4月15日，咸阳市环保局依据新环保法，开出了累计天数为79天的按日计罚环保罚单，按照每天20万元的罚款金额，这个数额最终定格在1580万元。直到6月11日，这家企业的生产才真正停工。

起诉环保部门后旋即撤诉

就在陕西煤化能源有限公司停工的前一天，这家企业向咸阳市秦都区人民法院递交了起诉书，以“行政行为证据不足”“适用法律错误”等为由要求法院撤销咸阳市环保局的处罚决定。

但仅过了一周，陕西煤化能源有限公司就撤销了诉讼，并于6月18日缴清了罚款。陕西煤化能源有限公司一位负责人表示，反诉环保局主要是因为他们当时认为罚款数额过高，同时觉得处罚依据并不充分。但在咸阳市环保局看来，按日记罚、金额累加、上不封顶，都符合新环保法的规定。陕西煤化能源有限公司尚未拿到生产许可、排污许可，根本就不能进行任何形式的排污行为。记者在采访中了解到，企业撤诉一方面源于当地政府做了部分协调工作，另一方面企业事后也认识到自己的行为有不冷静之处，于是选择了主动撤诉。

新环保法让企业不可再“任性”

新环保法实施以来，全国各环保部门针对拒不整改的污染企业进行处罚的消息不时传出。一些环保部门干部认为，一些企业尚未转变过去的思维方式。遇到基层环保部门执法，仍然像过去一样不当回事，觉得自己能够通过关系和人脉去疏通，没有意识到新环保法背景下，污染已经成为全社会关注的问题。

中华环保联合会副秘书长谢玉红认为，新环保法实施后，全国环保违法违规案件数量大幅增加，说明各地环保执法部门加大了执法力度，下定决心一定要把这个事情做好。今后在强化执法的同时，还是要强化企业对于新环保法的学习。（据新华社西安7月3日电）