“贵州试验区”目标“三位一体”

作为第二个国家“内陆开放型经济试验区”，贵州正在不断前进。

本报记者 刘昌敏 摄影报道

8月29日，国家发改委正式印发《贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案》。这是继宁夏内陆开放型经济试验区之后，国务院批准设立的第二个内陆开放型经济试验区。

方案指出，争取到2020年，试验区以大数据、大健康、大旅游、大生态为核心的现代产业体系基本形成，对外开放水平居中西部前列，开放式扶贫走在全国前列，基本建成以投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区和开放式扶贫试验区“三位一体”的内陆开放型经济试验区。

“试验区”是怎么来的呢?当天，记者来到省发改委经贸处，了解到《贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案》获批的详细情况。

“经济试验区”的萌生

2013年下半年，贵州省委、省政府有关部门经过认真调研，提出了建设“开放式扶贫试验区”的方案，而这一方案，最终演绎成了“内陆开放型经济试验区”的前身。2014年，该项工作正式启动。

2015年2月，李克强总理来到贵州考察时指出：“希望贵州在我国对外开放中迈入中西部地区前列，打造我国西部新的增长极。”

同年6月，习近平总书记在贵州考察时指出：“支持贵州坚守发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。”

为落实中央领导对贵州工作的重要指示精神，贵州省委、省政府经认真研究，立足于贵州实际，统筹内陆开放型经济顶层设计，加快构建开放型经济新体制。2015年8月14日，贵州省政府以“黔府呈〔2015〕38号”文向国务院上报了《贵州省人民政府关于恳请设立贵州内陆开放型经济示范区的请示》。

国家各部委一致同意

“黔府呈〔2015〕38号”文上报到了国务院后，国务院办公厅秘书二处将其转发给国家发改委，请国家发改委牵头征求相关部门意见。

国家发展改革委于2015年9月将“黔府呈〔2015〕38号”文转中组部、商务部、外交部、工业和信息化部等24家部门和单位，征求设立贵州内陆开放型经济示范区及总体方案修改意见。大家将意见反馈到国家发改委：“各部委及单位一致同意设立贵州内陆开放型经济示范区。”同时，各部委也提出了一些修改意见。

得到各部委的支持和同意后，国家发展改革委高度重视，多次召集会议专题研究支持贵州省建设内陆开放型经济试验区（以下简称试验区）事宜。

今年1月18日至21日，国家发改委派出调研组，就建设试验区的条件、试验区范围、主题及与其他功能区的国家关系等重大问题进行深入调研，肯定了我省建立内陆开放型经济试验区的必要性和重要性。

“经济试验区”最终获批

《贵州内陆开放型经济试验区总体实施方案（送审稿）》及《贵州内陆开放型经济试验区市场准入清单》和《贵州内陆开放型经济试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，于今年3月3日上报国家发展改革委。

6月16日国家发展改革委以“发改西部[2016]1327号”文上报了贵州内陆开放型经济试验区实施方案。

8月5日，国务院以国函[2016]142号文批复了贵州省人民政府和国家发展改革委，同意设立贵州内陆开放型经济试验区，建设实施方案由国家发展改革委印发。

“在获批的同时，建设实施方案也在局部作了调整。”省发改委的工作人员介绍，现在批复的是《贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案》，而原来的是《贵州内陆开放型经济试验区总体实施方案》，原来请示的是设立“内陆开放型经济示范区”，最终获批的则是“内陆开放型经济试验区”。

8月15日，国务院以国函〔2016〕142号文批复同意设立贵州内陆开放型经济试验区。8月29日，国家发改委正式印发了《贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案》。