扶贫要解决好“人的短缺”

脱贫攻坚是一项系统工程，人在整个系统中是关键性甚至决定性因素。人的短缺，有可能成为结构性短板中最难突破的阻碍。

到某地采访精准扶贫情况，当地定点扶贫干部讲了一段经历：讨论扶贫路子时，有人提议免费给村民提供一批羊，搞养殖脱贫。当地村干部却拒绝了：“我们这里能干活的村民，最年轻的都六十往上了，年老体弱，羊放在山上，追不回来。靠养羊脱贫？还是算了吧。”

我们说，当前的脱贫攻坚，面对的是贫中之贫、困中之困，不仅是指这一群体陷入贫穷的深度，还意味着走出贫困的难度是全方位的。没有致富的资源、路子是一方面，帮扶力量进入以后，恐怕还缺能干事、干活的“人”。原因很简单，有本事的人早闯出去了，有知识的人也通过上大学离开了，有把子力气的青壮年劳力也进城打工了，留在农村的以老人、小孩、病残人士居多。这个短板，在贫困地区更普遍也更突出。

脱贫攻坚是一项系统工程，人在整个系统中是关键性甚至决定性因素。人的短缺，有可能成为结构性短板中最难突破的阻碍。笔者曾经到黄河沿线贫困地区采访，这些农村多以种植核桃、红枣为主，是增收致富的主要渠道。近年来，受制于果树品种落后，果实质量较差，不受市场待见，出现大规模滞销，农民增收受到较大的影响。这些果树急需品种改良、嫁接改造，却因缺懂技术的人、缺学技术的人、缺会技术的人，迟迟无法进行有效的品种改良，严重影响了当地农民脱贫致富的步伐。

贫困地区的发展，尤其需要开拓能力强的人。无论发展扶贫产业、现代特色农业，还是教育、医疗等公共服务，贫困地区都需要大批的懂市场、善经营，懂技术、有专长的人去干活、做事，带动农民增收脱贫。输入的人才是否对路，一定程度上已成为制约其脱贫攻坚进度、脱贫能否稳定的关键性因素。

如何破解这个瓶颈？首先，要吸引真正有志改变贫困地区面貌的人来，让其分享贫困地区跨越式发展的红利。一些贫困乡镇利用政策支持和特有资源，发展特色旅游产业，瞄准返乡青壮年、创业公司等目标群体做工作，取得了不错的效果。

最亲不过故乡人。脱贫攻坚还是要为贫困地区培养“自己”的人才。一方面，充分用好政策性优惠、奖励措施，鼓励高校毕业生到贫困农村去、扎根农村。同时，根据当地实际需要，对贫困地区的农村群众进行培训，补充急需、实用的本地人才。

消除贫困是长远大计，最忌急功近利。短期看，贫困地区最缺的是领路人尤其是产业型人才，而从长远看，技术、教育、卫生医疗等公共服务能力方面的缺陷，是更深层的制约因素。无论是引进还是培养人才，都不能满足于“头痛医头、脚痛医脚”，而要致力于提升贫困地区整体的发展能力。

以往，农村扶贫多以给钱、给产业、上项目为主，有时却因“缺人”无法有效实施，难以发挥应有效用，甚至成了摆设、造成资源的大量浪费，寒了群众的心。而以务实的态度把“人”的短板补好，可能会成为推动扶贫工作的支点，产生事半功倍的良好效果。

（作者为本报山西分社记者）

《 人民日报 》（ 2016年08月26日 05 版）