陕西省改革投资审批 “放管服”打造经济新动能

今年以来，面对复杂的国内外形势和较大的市场环境压力，上半年陕西经济实现总体平稳、稳中有进，为“十三五”开局之年奠定了良好基础。在这背后，简政放权、放管结合、优化服务改革持续推进，成为陕西经济动能转换的重要支撑。

投资项目在线审批 简化流程降成本

今年上半年，陕西省通过在线平台共申报项目4727个，项目数量在全国排名第5位。陕西省发改委工作人员告诉记者，陕西省投资项目在线审批监管平台于今年1月1日正式上线，已经实现了省市县三级的投资项目“一站受理、一网审批、一项一码”，和投资项目全面在线申报审批。监管平台对审批事项申报材料清单实行“一个事项、一套清单”的全省统一标准，实行网上集中预受理和预审查制度。不少企业办事人员对记者说，项目审批时间较以前平均缩短一半以上，时间短、花费低，流程简化后使得企业成本也在降低。

据了解，为防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，陕西省发改委还组织起草了《陕西省公共资源交易管理办法（试行）》等政策文件和配套措施，建立陕西省公共资源交易平台整合工作联席会议制度，成立陕西省公共资源交易中心筹备处，整合建立统一的公共资源交易平台，深化陕西省公共资源交易体制改革。

“黑名单”信息共享 个信档案已建立

建立全省违法失信“黑名单”信息系统，推进各部门、各领域违法失信“黑名单”信息共享，完善行业“黑名单”和市场退出机制。今年以来，陕西已将全省近52万家企业和2200多家非企业法人登记类信息整合入库，初步建立起市场主体信用档案。

“行政许可、行政处罚等信息，自作出行政决定之日起7个工作日内在省公共信用信息平台和“信用陕西网”公示。”陕西省发改委工作人员对记者表示，45家省级部门中已有31家开展了行政许可、行政处罚信息的公示工作，西安、咸阳、汉中、铜川等城市已经开展了行政许可和行政处罚信息公示工作。

除此之外，企业和个人信用信息整合也在不断进展。据了解，陕西已有45个省级部门和11个市（区）主要行政机关和司法部门接入信用信息平台，基本实现了全省企业信用信息互联共享。个人学历教育、志愿服务、荣誉表彰、重点人群职业（执业）资格、失信被执行人等信用信息已入库。

推进“互联网+政务” 建设服务型政府

在“互联网+”的时代浪潮中，各级政府部门都在加快推动一批民生事项办理的互联网化、APP化，这是建设服务型政府、深入推进简政放权的必然要求。为了让政府职能部门顺应互联网快速发展的大势，建立与网络时代相应的在线服务新模式，让群众办事更便捷，陕西省全面推进“互联网+政务服务”，投资项目在线审批监管平台、公共信用信息共享交换平台、公共资源交易平台，全面实现了与陕西省政府门户网站、陕西政务服务网联通和服务资源的共享。

在打造服务型政府方面，陕西全力落实国家双创战略，积极支持西安高新区等建设众创空间，微软创新中心创业孵化基地落地西咸新区，全省各类科技企业孵化器达到79家。陕西将国家专项建设基金15.09亿元支持双创服务平台项目建设，带动投资257.56亿元。在积极贯彻落实国家促进民间投资各项政策的同时，持续深化收费清理改革，将现行对小微企业免征的18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人。

以投资审批改革为重点，三管齐下协同推进“放管服”改革，努力实现流程优化、审批提速、监管科学、服务提升，陕西省发改委按照陕西省委、省政府推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革的总体部署和要求，已经走在了前列。推进“互联网+政务服务”，解决政府部门“信息不共享、信息难共享”等问题，是未来推进国家治理体系和治理能力现代化，打造服务型政府的必由之路。（贺鑫）