同安：城管自加压力，护航重点项目

近年来，随着同安区发展的加快，西气东输三线工程、清华紫光、厦门北动车运用所、火炬同安产业基地二期等一批重点项目正紧锣密鼓地进行……厦安高速莲花互通完工、珠厝立交、官浔立交试通车，厦门现代服务业基地丙洲片区统建区开始动工建设，此外，方特二期、滨海酒店群等一大批重点厦门描绘出富美同安发展的新蓝图。也因此重点项目或者其周边成为了违法占地、违法建设的重灾区，为更好护航重点项目的建设，同安区行政执法局拟自加压力，出台《对重大项目确定后出现大面积违建实行责任追究的暂行办法》，连今年三月出台的《同安区查处违法占地和违法建设网格化管理暂行办法》将全方位地，自内而外地护航同安重点项目的建设。

出台新规护航重点项目

昨日（8月11日）下午，同安区行政执法局的会议室里人头攒动，局机关工作人员、各中队的中队长30余人参加了会议，这样的景象平日里，在执法局并不多见，原来他们聚集在一起是为了更好地约束自我，学习局里即将出台《对重大项目确定后出现大面积违建实行责任追究的暂行办法》（下面简称《暂行办法》）。

记者见到同安区行政执法局即将出台的《对重大项目确定后出现大面积违建实行责任追究的暂行办法》根据《中华人民共和国土地管理法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规结合同安区行政执法局工作实际制定而成，《暂行办法》共13条，内容多数是对重大项目确定后，中队、中队长、执法人员、协查人员对违法抢占、抢建工作查处不落实、制止不力、查处不力等多种情况的的追究、处理，对重点项目护航不力，造成严重不良后果的甚至会给予辞退。

同安区行政执法局局长林拥护告诉记者：“近年来一些重大项目落地后，一些村民受利益驱使，为了获取征地补偿款大肆违建，严重影响工程项目建设，必须重点打击；二是通过制定该办法来层层传导压力，增强执法人员的大局意识、责任意识和纪律意识，为重大项目顺利建设保驾护航，达到更好地服务同安经济社会发展的目的。”

据了解，《暂行办法》出台后，该区行政执法局将织学习和培训，使每个执法人员做到入脑入心，并通过各种宣传手段尤其是要在新闻媒体大力宣传，让广大群众了解政府打击违法建设的决心。此外还将加强对重大项目范围内违建情况的监督检查，今后在重大项目范围内再出现大面积违建问题的，要坚决处理，决不姑息纵容。

据了解，此前，同安区就对执法局科员叶某及数位在执法过程中违法乱纪的协查员进行了查处，叶某被依法移送司法机关处理，违纪的协查员被依法辞退。

三级网格化促监管到位

其实，2014年早在“两违”治理启动之初，同安区就针对辖区特点，为了严密监控新增“两违”，建立了网格化管理机制。从局里到底下中队均按照工作安排，每天都要求下基层，到各个村庄进行巡查。随着网格化巡查的推进和实践，后来执法局更协调各镇（街、场）的国土所、村建办等单位参与到每周一次的联合巡查工作中。在“两违”治理中做到早发现，早制止，早拆除，尽量减少百姓的损失。

记者发现，为进一步加强同安区违法占地和违法建设（简称“两违”）管理，有效遏制“两违”行为的发生，进一步强化查处“两违”工作责任，及时有效控制和查处“两违”行为，同安区人民政府根据《中共厦门市同安区委 厦门市同安区人民政府关于开展“两违”综合治理专项行动的意见》要求，实行查处“两违”工作网格化管理，畅通“两违”举报和巡查渠道，提高全民参与防违控违意识,切实控制“两违”源头和提升联合拆违力度。今年三月二十四日，同安区人民政府以正式文件的办法将网格化巡查成为工作机制，出台了《同安区查处违法占地和违法建设网格化管理暂行办法》，正式以厦同政【2016】39号文的形式下发到各部（委、办、局）和各镇（街、场）。

据介绍，《网格化管理暂行办法》按照“一级管总，二级主拆，三级主查” 的原则，实行“分级管理、分村包干、属地负责、联合防控”，建立健全“两违”防控“责任网”、“巡查网”和“监督网”，实现防控查处工作制度化、常态化、长效化。实行全区网格防控巡查的规范化、全覆盖、零距离、无盲点的管理模式，实现“零违建”的工作目标。

此外，同安区根据现行的行政区划建立区、镇、村三级查处“两违”的网格，形成全面覆盖、横纵交叉的网格化管理体系。全区设为一级网格；底下11个镇（街、场）设为二级网格，根据“两违”增长态势，将新民、西柯和祥平三个镇（街）设为二级重点网格；全区48个社区、84个行政村和白沙仑农场16个片区共设立三级网格148个，从上到下，层层布局成一张严密监控的网络，坚决制止“两违”出现。

（中国日报福建记者站）