秦皇岛：展开沿海强市美丽港城新画卷 优化发展环境植沃土

秦皇岛经济技术开发区创业服务驿站为创客提供“一站式”服务。

中国日报网河北频道秦皇岛8月8日电 一个城市，如果没有好的发展环境作保障，再好的项目也引不来，引进来了也留不住，留住了也长不大，长大了也会流走。

一张冷面孔、一句冷言语、一个事不关己的托词，这些看上去都是一些小事。然而，轻则，让投资商和企业感到不快；重则，会让他们撤资搬家另觅他处，从而影响城市的形象和发展。

发展环境是一个地方政治生态、文化内涵、精神状态、行政效能等多种因素的综合体现。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，优化发展环境，提高服务企业和市场主体的能力和水平，只有逗号，没有句号，善做才能善成。

精兵强将齐上阵 招商引资显身手

经过5个多月的准备，今年6月份，秦皇岛市投资促进和企业服务中心正式成立。

通过个人自荐、单位推荐和市委组织部严格筛选，秦皇岛市抽调干部进入中心工作，百名精兵强将组成了32个服务企业和招商引资办理组，大家笑称“一百单八将”。

这“一百单八将”立即投入到全市项目建设和招商引资工作最前沿。

今年3月份，北戴河机场正式投入使用。身为主要负责人之一，秦皇岛市交通运输局副局长宋岩为新机场忙活了近5年时间，本打算歇一歇，正赶上市投资促进和企业服务中心招贤纳智，宋岩主动报名，成为该中心办理组第5组的组长。

如今，宋岩与来自市直机关工委、市城乡建设局的两名工作人员搭伙，组成了“三人小组”。他的小组目前正和3个通用航空公司对接，选项目地址、编制规划、跑前期手续，争取将项目早日纳入到省交通系统的规划中。

宋岩很看好这个行业，他介绍，通用航空业涵盖了通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链，涉及医疗卫生、抢险救灾、飞行员教育训练、文化体育等，是国家积极倡导发展的战略性新兴产业，如果这些通用航空企业落户秦皇岛，能够填补产业空白。

除了陪企业实地考察、跟踪规划报批外，宋岩每天还要在微信群里跟组员们实时交流，商讨如何让项目推进得更快。

“我们有新建的北戴河机场，条件很适合发展通用航空，也在考虑发挥山海关机场的场地作用。另外，海港区、青龙、卢龙热情很高，都在积极争取，我们现在正帮着有意向来秦皇岛的通用航空企业，了解哪些地区更适合发展这个行业。”宋岩说，“多年负责机场项目，积累了不少实践经验，通用航空项目涉及规划报批、机场选址、空域审批等内容，这些工作我都比较熟悉，可以继续发挥余热。”

和宋岩的“三人小组”一样，投资促进和企业服务中心的其他成员也都在忙前忙后：参加培训，学习招商引资的先进做法；研究法律和政策，收集招商信息做到上传下达；了解企业需求和困难，为企业发展创造条件。

市委书记孟祥伟指出：“成立投资促进和企业服务中心，是秦皇岛经济快速发展的一项重要尝试，是创新体制机制的一次重大突破，就是解决秦皇岛经济建设这个中心树得不牢的问题，解决领导和服务经济发展能力不足的问题，解决经济社会发展环境不优的问题。”

除了招商引资，“一百单八将”还身兼企业的“服务员”。他们不仅要帮助企业领办、代办投资项目开工前的各种审批手续，还要对竣工投产企业开展跟踪服务，协助解决引进高端人才过程中遇到的工作、住房、子女就学等方面的问题。

以“诚”招商、以“优”便商、以“信”安商，不断优化服务举措，创新服务内容，在秦皇岛，“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的理念深入人心。

“一站式”高效服务 简洁便利频获赞誉

在秦皇岛经济技术开发区e谷创想空间，创业服务驿站这个“窗口单位”深入众创空间最前沿，与创业者们“零距离”接触，开展“一站式”创新创业综合服务。

今年3月份成立的创业服务驿站虽然年轻，但服务功能十分强大，内容涵盖工商注册流程、创业政策、创业孵化程序等指导。

来驿站寻求帮助的大部分是刚刚入驻众创空间，年龄在30岁上下的创客。

“公司要成立，需要办哪些手续，是什么样的流程，这些我都不太懂。朋友都劝我找个代办，可我想自己做，把这些事情都弄明白。”葛峰是个在意大利生活多年的“80后”小伙儿，也是秦皇岛葛斯佩罗商贸有限公司创始人，创业服务驿站给刚刚落户e谷的葛峰提供了很大便利。

“第一次去创业服务驿站，就碰上工商局的工作人员值班，把设立企业的流程全都给我解释清楚了。”葛峰说，“企业是‘互联网+进口商品’的跨境电商模 式，需要办理《食品流通许可证》，创业服务驿站的工作人员帮我联系了行政审批局和卫生局，他们告诉我需要哪些材料，注意什么问题。这一下不用代办就知道自 己应该准备什么了。”

创业服务驿站建立了“常驻人员＋联络员”制度，开发区科技局派工作人员常驻，管委各个部门根据职能和企业需求，选派联络员轮流值班，现场为企业办公，真正实现了政府与企业的互动、线上线下的融合和项目资金的对接。

“以前是企业到各个部门办理事情，现在我们改变以往做法，到现场去找企业，从被动变为主动，通过面对面交流，了解企业的实际需要，激发了创客创造的活力。”开发区高新技术创业服务中心主任王虹发说。

随着京津冀协同发展的不断深入，越来越多的京津企业“移民”到秦皇岛经济技术开发区。开发区社保中心对外来企业实施四险统一立户，企业只需在网上提 交材料，再到社保大厅办理手续，半小时内就能完成养老、医疗、生育、失业四个险种的参保立户手续，目前已为56家来自京津的企业及时办理了社保立户。

“原本20个工作日才能拿到的许可证，现在只用了5天。”中影国际影城秦皇岛店总经理宋士强说，“影院开业需要办理消防、放映、环评、卫生和食品经 营等许可证，办这些事情得跑不少趟啊，可没想到，以前要跑几个部门办的事儿，现在在审批服务大厅由一个部门联合办理，很快就完成了所有核查事项，太方便 了。”

正是这些高效便捷的服务，留住了一个又一个投资者匆忙的脚步。依靠良好的发展环境，秦皇岛经济技术开发区的项目建设如雨后春笋般蓬勃发展。

设身处地为企业 多措并举齐发力

前不久，秦皇岛火柴盒软件股份有限公司全资并购加拿大MS技术有限公司，成为河北省“一带一路”走出去的第一家实施海外并购电子商务全资公司的企业。

“并购前，我们对自身需要履行的纳税义务不清楚，面对复杂的海外税收政策，当时真是一筹莫展。”“走出去”后，如何适应海外市场环境，避免出现“水土不服”的不良反应，这些问题曾困扰过总经理李丰华。

“带着问题到国税部门咨询，没想到，国税的工作人员不仅给了专业性的解答，还上门服务为企业管理人员进行政策辅导。”李丰华说。

“火柴盒公司研发地在秦皇岛，销售地在境外，企业会面临涉税风险，会遇到关联交易和转让定价的问题。”市国税局所得税科工作人员顾冰冰曾作为税务 “服务员”，到火柴盒公司进行过实地调研。“如果企业在财务方面没有提前谋划，对海外投资的风险就没有预判能力，在经营过程中很有可能出现被双方税务部门 调查的风险，对于企业在海外的发展是很不利的。”

并购前期，省、市、区国税三级联动开展调研，对火柴盒公司的实际生产经营情况、目前财务核算等情况进行了详细了解，为企业提出了很多改进的建议，引导企业遵守加拿大的法律法规，帮助防范国内和国外的税法遵从风险。

“在国税局的帮助下，我们学到了国际国内税务政策法规，掌握了很多税务知识，对企业的发展有很大帮助。”如今，对于纳税登记、境外所得申报、关联交易申报、转让定价调整、防范税收风险等政策，李丰华已经深谙于心。

一次关切的走访、一场政策的辅导、一个服务窗口的设立、一个平台的架构，等等，这些实实在在的行动，都有可能为企业解决燃眉之急。

优化发展环境人人有责，各级职能部门都参与其中：

卢龙县通过建立全市首家网上“中介服务超市”，推动项目审批再提速。

昌黎县严格实行“窗口受理、限时办结、超时默认、效能监察、责任追究”的运行机制，打造以项目为中心的服务落实链条。

北戴河新区以8个项目建设平台为主战场，对项目建设和园区运营实行实体化运作。

市食品和市场监督管理局全面落实一次告知、限时办结、一审一核、审核合一等制度，规范审批行为，提高登记效率。

有了好的发展环境，才能吸引资金、项目、人才等发展要素纷至沓来，为城市发展注入强劲动力。（完）