再造吉林新优势

大美吉林旅游，正一步步演绎着创新中的精彩。

全域旅游高峰论坛、“爱上吉林·全民旅游季”、国际马拉松赛事……一批发出“吉林声音”、标志吉林形象的重大活动，重塑吉林旅游的影响力。

敦化至二道白河高铁的开工建设，各地旅游厕所的大力推进，直达欧洲第一条空中航线的开通，一大批旅游基础设施日臻完善，弥补着吉林旅游的短板。

长影世纪城二期项目、万峰集团龙溪谷健康小镇、万达长白山国际度假区水上乐园……一大批重大项目群星般涌现，丰富着吉林旅游的表情。

一组数据分外夺目：上半年，全省接待游客总数8085.22万人次，同比增长17.41%，高于全国平均增速7个百分点；实现旅游总收入1306.36亿元，同比增长24.58%，高于全国10个百分点。

吉林旅游之魅力不仅仅是山水间的美景，更是旅游精神的勃发——赶超、创新、务实、拼搏，吉林旅游后来居上，已然走上了全省经济建设主战场，成为中国旅游版图中亮丽的一极。

我们惊叹吉林旅游之变，而这巨变背后的推动力量更值得解读。

合力下好旅游这盘大棋，不再小马拉大车

“十三五”期间是旅游业加快发展的黄金机遇期，也是旅游业转型升级、攻坚克难、突破瓶颈的关键期。

与100多个行业相关联的旅游业肩负稳增长、扩内需、调结构、惠民生多重厚望。然而，众多的“关联”性也决定了旅游业不能单凭一己之力来发展。

怎么办？

“积极探索体制机制创新，同心合力下好旅游这盘大棋。”走访全省各地，记者感受到发展旅游的理念已不是一句空话，而是真抓实干。

省委书记巴音朝鲁亲自批示部署组建省旅发委；省长蒋超良主持召开省政府专题会议，研究旅游业发展和做大冰雪产业，推进旅游产业顶层设计，这在我省旅游业发展进程中尚属首次。

纲举目张。省旅游局体制改革已经启动并有序推进，这意味着未来的吉林省旅发委将充分发挥综合协调、产业调控、公共服务三大职能，从单一的行业部门向综合经济部门转变，旅游产业地位进一步提升，彻底改变过去旅游局“小马”拉旅游业“大车”的状况。

党委、政府扶持旅游业发展的力度越来越大。四平、辽源、白城分别确立了“创建旅游城”“旅游立市”和“打造生态旅游”的战略目标，吉林、通化、白山、延边、长白山等地加快推进“国家级全域旅游示范区”创建，各地党委、政府陆续出台扶持政策，全省旅游业发展氛围愈发浓厚，形成了强大合力。

在近日下发的《吉林省推进旅游业攻坚发展实施方案》中，我省把旅游业作为推动服务业发展中的龙头和引擎，作为新的支柱产业来培育和发展，以大旅游的视角引领，大手笔的举措推动。而省委、省政府即将出台的《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，不但是全国首个研究冰雪产业的文件，也是目前全国唯一的梳理出冰雪产业构架和目标体系的文件。

各地投资旅游业越来越有力。全省在建旅游项目248个，截至6月末，完成投资94.57亿元，同比增长39%，项目入库率和履约率近100%。一批重大项目投入使用，进一步提升了我省旅游景区开发建设的规模和品质，丰富了产品供给。游客在我省人均停留天数和人均消费实现双增，同比分别增长0.52%和5.99%。

政策引导下，项目多了，客源来了，影响力强了，吉林旅游大发展其力已聚，其势已成。省旅游局局长杨安娣表示，在经济下行压力持续加大的背景下，旅游业逆势而为，不仅展现了我们赶超、创新、务实、拼搏的精神，也反映了吉林旅游的面貌已焕然一新，这将为吉林旅游业提速转型、聚集人气、打响品牌奠定坚实基础。

旅游供给侧率先发力，重塑吉林旅游版图

如何在旅游发展中践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念？从景点旅游到全域旅游——吉林一直探索着更加符合需求侧的旅游发展战略。

“请良师，结益友，培内力，谋发展……”吉林省全域旅游高峰论坛吹响了“全域吉林”向世界出发的号角。“这届论坛是国内规模最大、规格最高、成效最好的！”世界旅游城市联合会首席专家魏小安赞叹道。

会上，吉林市、长白山管委会、集安、珲春、敦化等15个市县成立“创建国家全域旅游示范区联盟”，约定在体制改革创新、产业转型升级、旅游产品开发等方面协同推进全域旅游发展，为这场“共建共享的革命”添了一把燎原之火。

俯瞰吉林旅游版图，众多景区星罗棋布，异彩纷呈。然而，珠玉多，项链少。游客只见树木，不见森林，玩得不尽兴。旅游资源对接“断点”，区域之间各自为战，旅游业也难以做大做强。

把分散的旅游资源串成线、集成团、连成片，我省重点推出三条精品旅游带。作为创建全域旅游的着力点，今年重点打造“长春—吉林—延边—长白山区域”东部旅游带，统一标准，统一形象，形成吉林省旅游基础设施精品样板区，坚持专项资金“集中使用、不撒芝麻盐”，突出精品和亮点，利用2-3年时间持续打造吉林精品旅游带。

长白山保护开发区在谋划区域联合上，更是站得高、看得远。着眼于发挥好长白山对于我省旅游产业的龙头带动作用，推动吉林省全域旅游发展，主动融入“一带一路”“长吉图”和吉林省东部绿色转型发展等战略部署，构建了带动周边、服务我省、对接全国、走向世界的“大长白山”区域旅游融合发展格局。

通化市“串起来”的方略颇具代表性。把区域内点、线、面旅游资源串起来；针对不同层级的旅游产品，把高、中、低端消费群体串起来；结合不同客源市场半径，把远、中、近交通节点城市串起来，全面实施串起来方略，围绕四季旅游产品，让通化的四季景观美起来，靓起来。

我省出台《关于支持通化市建设向南开放窗口的若干意见》后，将打开通化借港出海大通道，通化市旅游率先借势发展，推进“鸭绿江流域旅游战略联盟”，全力打造吉林省南部精品旅游带，正在争取进入国家“大东北旅游圈”发展总体规划。

视野一变风景异。旅游供给侧率先发力，提炼、打造极具吸引力的产品，串珠成链，全省各地有许多神来之笔。

6月18日清晨，一声汽笛长鸣，延吉—长白山民俗旅游专列正式开通。呼啸的列车犹如一根丝线，游客阅尽两地缤纷美景，这趟专列被誉为流动的民俗旅游画卷。延吉市政府相关负责人表示，只有大家联合起来，形成规模集群效应，才能提升整个地区旅游产业的竞争力和影响力。

结点成线，生态游、冰雪游、边境游等七大旅游产品绚丽多姿；诸多精品旅游线路纵横连片。在全国旅游版图中，“缤纷四季，精彩吉林”成为夺目的一极，形成了集休闲养生、旅游度假和人文观光于一体的旅游品牌。

释放旅游综合功能，再造新的生产力和竞争力

守好旅游底色、建设美丽城乡、串联起美丽风景、“旅游+”相融相盛……全域旅游的“种子”破土而出，生长出的旅游蓝图正成为撬动旅游产业大发展、大提升、大跨越的支点。

一湾碧水潺潺、一习清风如韵，走进长白山池北区的二道白河小镇，骑行在慢行“绿道”上，两边绿意让人心旷神怡，旖旎的小镇风光让人目不暇接。在创建国家全域旅游示范区当中，长白山营造景区和城区“慢骑、慢行、慢生活”旅游氛围，游客不仅停留在景区观光，城区内的“日光之城”、东北亚植物园、百姓福寿石头记、美人松国际雕塑公园等景点也备受游客青睐，具有个性化差异的旅游新业态产品逐渐涌现，全域旅游、自驾游、慢游慢生活等成为游客的新选择。未来二道白河将打造成钻石级的世界旅游名镇。

产业因全域旅游更兴旺、城乡因全域旅游更美丽、百姓因全域旅游更富裕的发展格局正在形成。

水在城中、城在绿中、人在景中……集安市八山一水半分田，是旅游业引领了其他产业发展，县城、镇村，这些目之所及的风景，正成为集安全域景区化的窗口。村子的环境好了，老百姓成了最直接的受益者。去年，集安市全市旅游综合收入占GDP比重达到37.4%。农村人均可支配收入中，来源于旅游的收入占25.3%。如今，物产丰饶的集安市正在推进将特产资源向旅游集聚,大力开发以人参、葡萄、五味子等为原料的医药、食品、保健品、化妆品，全力打造“在集安旅游、为健康停留”特色品牌。预计到2020年,集安市特产业总产值将达到120亿元。

朝拜六鼎山，夕踏雁鸣湖。一边，核心景区让一拨拨游人乘兴而来；另一边，乡村旅游，惬意的田园生活更成为了游客流连忘返的理由。全境布局，全面对接，全民参与，未来三年，敦化将全力开展“全域旅游”，打造“全景敦化”。市委常委、六鼎山文化旅游区管委会主任韩西明告诉记者，他们探索出“一区十基地”的模式，即以六鼎山为核心，以修心静心养生、民族历史文化、现代农业体验等10个基地为依托的旅游度假集中区，建设17个全域旅游示范点。不久前举办的“大德敦化·大蒲柴河第二届特色食材文化节”，让外地游客纷至沓来，旅店、饭店宾客爆满。据统计，仅旅游产业一项就让当地人均年收入增加1000元。

展望未来，杨安娣说，我们将以五大发展理念为统领，以服务业攻坚为契机，以改革创新为动力，坚持“全域旅游”引领“全域吉林”发展，推动我省旅游业实现配套功能整体升级，产品供给提档升级，服务质量全面升级，体制机制创新升级，全力推进我省全域旅游的创新发展。

再造吉林新优势，承载着这一重大使命，全省旅游业把宏图一笔笔绘在白山松水间，锦绣吉林，愈现风华……