长春：创新发展出活力

本报记者 于畅

GDP完成2400亿元，增长7%左右；规上工业总产值完成4656.3亿元，增长6.3%；地方财政收入完成218.9亿元，增长6.7%；固定资产投资完成1780亿元，增长15%以上……跨过半年时间节点，长春以喜人的成绩交上一份漂亮答卷。

“时间过半、任务超半”，这是长春在持续开展的解放思想大讨论中，抢抓机遇、创新发展的成果。

思想是行动的先导。年初伊始，长春在全市范围内开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，市领导带头，全市上下立足全省看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，明确了加快打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明“五个升级版”，建设东北亚区域性中心城市的任务目标。

更新观念，新政频出促发展

“‘两免三减半”政策对于初创企业，尤其是我们这样的中小型企业帮助很大。”长春迪迈科技有限公司创办人刘国起说，在长春市出台的服务业政策支持下，他的创业路越走越宽，公司建立的“云梯网”已覆盖近2000所学校、37个教育主管部门、数万名教师、近百万名学生。

迪迈公司只是长春服务业新政众多受益企业之一。拉长服务业短板，是长春加快转型升级的战略之举。今年3月末，长春出台了8个方面27条促进服务业加快发展的政策措施，从审批登记事项、用地保障、融资支持、人才支撑等方面给予服务业企业支持，放宽了市场准入限制，同时简化审批登记事项。 基本建设项目并联审批同样为长春加快发展添上了一枚重要砝码。市政务中心设立专门综合窗口，统一受理建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可、建设工程竣工验收备案等四方面的许可申请，大大缩短了审批时限。长春市政府政务公开办协调督查处处长孙金诠说：“原来基本建设项目审批涉及13个部门、48个事项，需要302个工作日。实行并联审批后，整个流程下来仅需71个工作日。”

短短几个月里，各部门的创新举措接连推出。

放宽企业名称核准条件、改变过去在企业名称核准登记中的限制……工商部门推出的管理全网络化、支持创客空间新经济模式等18项助企创业新政，给民营企业创造了更好的发展机会和空间。

居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款,最低首付款比例为20%，对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭,为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房,最低首付款比例调整为不低于30%……房地部门拿出的15条新政，对加快房地产去库存作用明显。

对吸纳持《就业创业登记证》人员或退役士兵就业的企业，在3年内按吸纳人数每人最高可累计享受1.56万元或1.8万元的税收优惠……地税部门出台的4个方面22条政策，促进了就业创业、小微企业发展、科技创新，活跃了民间投资。

围绕发展主题，长春还出台了加强民营经济发展、改善软环境等一系列政策，实施了重大项目包保、重点工程督查督办、绩效考核方法改革等一系列发展保障举措，全市发展活力倍增。

打破框框，创新方法落项目

大项目是支撑发展和转型升级的关键。突破传统观念，打破旧有框框，加快了长春的项目引进、落位、开工。从谈判到落地，亚太宇航复合材料无人机项目仅用26天，华为云计算数据中心项目仅用31天，浪潮大数据产业基地项目仅用70天……一批大项目特别是新兴产业项目接踵而至，成为长春加快转型升级的加速器。

加快前期进度，抓紧办理图纸审查、项目招投标和立项、规划、用地、环评等审批手续……为加快项目早落地、早开工、早见效，解决项目建设难题，长春采取“一个企业、一个班子，一个问题、一套对策”的方式，由副市级以上领导和各县市区“一把手”挂帅，加强协调服务，建立项目快报、快审、快批的协调服务机制，从各个环节层层建立责任制，建立工作台账，对重点项目审批、备案等给予全方位的支持帮助，逐项落实解决。

同时，市直各有关职能部门对服务业重点推进项目，协调解决项目困难，建立绿色审批通道，集中要素配置，强化政策资源扶持，在资金投入、土地指标、手续办理、水电供应等方面给予优先服务、优先安排。

围绕发展抓投资，不遗余力上项目。目前，全市已落实的1145个亿元以上项目平均投资规模达到10.2亿元，比去年高2.8亿元，10亿元以上项目数量比去年增加19个，100亿元以上项目数量增加7个。

大项目的引进落位绝非一日之功。一次次走出去，一拨拨请进来，半年时间里，长春通过“一把手”带队招商、以活动谈项目、以活动签项目、“引凤还巢”亲情招商、借助商协会平台“以商招商”、推进产业链招商等创新形式，打开了招商新局面。各级招商小分队分赴闽、京、苏、浙、沪及台湾等地开展精准招商，极大地提升了项目对接度和招商成功率。通过接待深圳市中小企业家联谊会、东风日产乘用车公司、山东泰山体育产业集团、科大讯飞集团等一批境内外重要客商团，促成多个大项目在长春落地生根。皓月集团拿到了新加坡一马食品公司1亿美元清真食品合同，长客与曼谷捷运公司“曼谷绿线延伸线车辆采购项目”签约……上半年，全市洽谈、签约、落地的480个项目，投资额达3960亿元。

稳中向好，质效双升后劲增

抢抓机遇，创新发展，在思想解放中，长春走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

作为全市经济的支柱，工业经济总量规模稳中有进，为全市稳增长提供了强力支撑。1-5月，全市规上工业增加值增速在东北四市中位居第1位、在副省级城市中排第2位。作为全市加快转型升级的重要抓手，服务业稳中向好，增速8%，高于GDP和工业增加值增速1个百分点。

随着以“三去一降一补”为主线的供给侧改革深入推进，实体经济企稳向好，有效供给明显提高。汽车、农产品加工和装备制造等三大优势产业企稳回升，累计完成产值3716.9亿元，同比增长6.9%；战略性新兴产业累计完成产值690.2亿元，同比增长6.8%。

在投资与消费两驾马车的拉动下，长春经济发展动力强劲。上半年，全市完成固定资产投资1780亿元，增长15%，高于去年同期2.9个百分点，超过历年时序进度，对GDP的贡献率达80%。

打开解放思想这个“总阀门”，在抢抓机遇中加快创新发展，长春经济释放出源源不断的活力。