灵璧县政协“恳谈会”搭起民意“直通车”

近几年，安徽灵璧县政协不断探索和丰富协商民主形式，积极拓宽社会各界有序政治参与渠道，建立并实施了主席会议成员月度社情民意恳谈会制度，为基层老百姓搭建了民意“直通车”，被群众喻为“家门口”的协商。

让百姓走近政协

恳谈会是2013年县政协全会开始创设的。当年，县政协大胆尝试，探索开门办会，第一次让百姓走进政协。会前，通过广播电视向社会发布公告，欢迎各界群众持本人身份证旁听会议，并在会场专门划定社情民意代表座区。全会期间，10多名旁听会议的群众反映了30多条社情民意信息线索，对党和政府工作提出了20多条意见建议。几场座谈会后，县政协发现会上老百姓反映的问题很多很杂，有些问题党政部门可以直接现场解答。这种情况下，县政协便邀请当地党政部门和村委负责人参加，与群众现场互动，形成了现在的“三方会议”。

几年的摸索，恳谈会逐渐成型：由县主席会议成员牵头，组织有关专委会、常委和住地委员参加，每月召开一次社情民意恳谈会；会议地点选择在界别群众所在的村和社区，同时邀请县直有关部门和乡镇党政主要负责人及村社区负责人出席；恳谈会提前预告，不设门槛，不限人数，群众可自愿参加；会议设有一个主题但是群众发言可不局限于主题；县政协对群众反映的共性的现场又不能解决问题，整理后以社情民意信息形式报送县委县政府和上级政协。

小平台承载大协商

恳谈会虽然是个小平台，但镇村和县直有关部门都很乐意利用这个平台倾听民意、问计于民，并就中心工作与群众沟通互动、凝聚共识。

“恳谈会让我们多了一条反映情况的渠道，能当面把意见和想法说出来。”在恳谈会现场，村民代表张成玉说：“会场没有主席台，也没有发言席。领导干部们和我们围坐在一起，与其说是会议，不如说是谈心，大家越谈距离越近、感情越亲。”

2015年，县政协围绕农村土地确权、土地流转、农业适度规模经营、壮大村级集体经济、秸秆禁烧、城乡均衡教育、完善新农合制度、城市规划与管理、旅游文化产业及全民创业等12个专题，召开社情民意恳谈会，不同界别群众参与多达600多人次。

恳谈会上协商出不少“好点子”。灵璧县夏秋两季农作物种植面积超过300万亩，产生大量的农作物秸秆，给秸秆禁烧工作带来极大的挑战。为此，县政协专门以秸秆禁烧为主题召开恳谈会，会上基层干部认为，目前禁烧以堵为主，投入大量的人力、物力、财力，但这种行政干预为主的工作方法收效不尽人意，有时还激化干群之间的矛盾。群众认为，秸秆综合利用渠道狭窄，大部分离田秸秆找不到利用出路，秸秆还田、离田不仅增加成本，而且费工费时费力，仍寄希望于一烧了之。

通过恳谈协商，县政协认为秸秆禁烧的治本之策在于为秸秆综合利用寻找出路。为此提出了秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化“五料”化的建议案，被县委、县政府及时采纳。同时县政协积极牵线搭桥，引进了生物质能发电项目，每年可消化农作物秸秆30万吨，拓宽了秸秆综合利用的渠道，真正实现既为党委政府分忧，又为百姓解愁。

接地气激发履职活力

恳谈会给县政协也带来实实在在的“收益”。如今，社情民意信息的来源广了、质量高了。几年来，通过恳谈协商共收集社情民意信息线索近2000条，整理报送330多条，社情民意直通车的作用大大加强。

高质量的社情民意信息得到党政重视，又能解决实际问题。如：“防止村级收取‘两保’（新农合新农保）费用过程中出现新一轮债务负担”，就是2014年3月召开的农村低保专题恳谈会上，一位村干部反映的。为此，县政协专门成立课题组，经过一周的调研，发现这项惠民政策在落实过程中存在的问题：有关部门要求每个村要完成95%以上的参合参保率指标，有的村长期外出务工人员多，能收到保费的人口数远低于户籍人口数，为完成指标，村委会不得不借钱垫付，形成了新的村级债务负担，少则每年2－3万元，多则5－6万元。针对这一问题，县政协提出了尊重群众意愿、据实收取“两保”费用的建议也得到党政部门的采纳。

参与恳谈会的委员和老百姓接触多了，看到的问题多了，这些都为他们写提案、社情民意信息提供第一手材料，也激发了委员的履职热情。一名县政协委员在恳谈会上听到群众反映家门口的路灯常年不亮，当天晚上就去实地察看到底有多少盏路灯不亮，及时向路灯管理部门反映情况，很快便解决了问题。

扎根基层，直面群众，灵璧县政协为基层履职提供了看得见、摸得着、学得会的实践经验。

一场场恳谈会正按已经排定的日程继续着。（中国日报安徽记者站）