四川推进全面创新改革试验 成德绵三地协同创新发展

2015年8月，中央决定四川依托成（都）德（阳）绵（阳）地区探索系统推进全面创新改革试验的有效机制、模式和经验，开展先行先试。四川四川省委、省政府深入贯彻落实中央重大决策，作出系统改革试验的战略部署。

近日，来自成都、德阳、绵阳的有关领导及有关企业的专家、领导对此进行了深度解析。

朱志宏：成德绵协同创新，实现错位发展

成都市委常委、常务副市长朱志宏表示，成德绵三地要协同创新，从成都来讲，要加强规划，实现错位发展。成德绵协同发展不是同质发展，都有错位发展的要求。成都主要定位是打造具有国际影响力的区域创新创业中心。目前，成都正深入实施“创业天府”行动计划、推动成都科学城建设等，加快建设全面创新改革平台。此外，成都市编制了军民融合五年规划，将构建以航空产业为核心的军民融合“1+N”产业体系，以及以成都天府新区军民融合创新产业园为核心的军民融合“1+N”园区体系。

此外，要实现资源共享、政策共用，包括基础设施互联互通，也包括平台共建和资源共享，例如我们跟德阳签订了成德同城化的战略协议。成都会同德阳、绵阳等城市共建区域协同创新机制，加快中德、中法、中韩、新川、中古等国际创新合作园区建设，在美国、德国等发达国家建立海外人才工作站，提高全球创新资源利用配置能力。

朱志宏介绍，成都编制完成了全面创新改革试验实施方案，加快构建了科技成果在成都转移转化，建立了全面创新改革试验监测体系，全面推进专项改革任务，在各个领域汇集出经验事项。在省委今年7月确定的第一批评估推广的11条经验中，成都有6条。

蒲波：成德绵区域一体发展，实现1+1+1>3

在打通三地协同创新通道上，中共德阳市委书记蒲波表示，从德阳的角度，希望成德绵三地从三个方面着力，搭建协同创新体系。一是协作建立成德绵协同创新政策体系，促进成都国家自主创新示范区“6+4”政策等协同创新政策在三地即时共通共用；二是搭建成德绵创新要素流动平台，搭建中国国际装备制造业博览会等展会平台，研究建立三地科研基础设施共建共享等机制，探索建立合作技术研发中心等；三是推进成德绵区域一体发展、错位发展、融合发展，在成都首位城市的引领下，加强各领域协同发展，推进优势互补、资源共享、互利共赢。

围绕德阳产业发展最需要、专业水平同领域最强、行业认可度最高的“三最”原则，出台创新领军人才“1+3”文件，创建全面创新（国际）领军人才服务中心，设立专项基金4亿元，对来德阳创新创业团队最高可给予2000万的资金资助。去年以来，全市引进创新创业团队4个，自带创新项目23个，带动企业实现产值280亿元。

“坚持把发展职业教育作为支撑德阳高端装备制造的基础工程，与世界职业教育领先的德国合作，采取 “双元制”办学模式，共建中德汽车学院、库卡机器人学院及西门子先进制造实训中心，每年培养智能制造技术人才5000多人，就业率达98%以上，月薪最高可达1.2万元。”蒲波说。

刘超：和而不同，就能实现协同发展

绵阳市委副书记、市长刘超表示，对于绵阳来说，就是要突出军民融合。这是基于资源禀赋、比较优势不同确定的不同目标定位。有了不同还要有协同，包括基础设施互联互通，政策共享共用，创新方面的协同。和而不同，就能实现协同发展。绵阳在这方面已经迈出了步伐，今年1月绵阳科技城和成都高新区已经签订了战略协议。“虽然科技资源、经济结构也不一样，但是三个市共同努力，成德绵协同创新就一定能实现。”刘超对三地协同创新发展充满信心。

他说，一年来，绵阳聚焦军民深度融合主攻方向，在创新转化平台建设方面，全国唯一的国家军民两用技术交易中心挂牌运行，还成立四川省军民融合研究院，组建四川军民融合高技术产业联盟，率先启动军民融合企业认定试点。

“加快建设规划面积281平方公里、建设用地面积110平方公里的科技城集中发展区，科技城大道等基础设施建成投用，中物院等军民融合产业园初具规模。国家核医学基地建设前期工作有序推进。空气动力新城、航空新城基本建成，科学新城建设核心项目——中物院某重大专项进入最终选址。”刘超介绍道，组建3个军民融合金融服务中心，设立规模20亿元的全国唯一的军民融合成果转化基金，规模5亿元的军民融合产业发展基金，为推进全面创新改革试验提供了强劲动能。

刘超表示，下一步，绵阳将以实现创新驱动发展为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，构建全国领先的军民融合创新转化体系、产业培育体系、人才集聚体系、开放合作体系和服务保障体系，提升国防科研创新能力，加快建设国家军民融合创新改革发展示范基地。（中国日报四川记者站）