铜仁市现代高效农业园区“三化”建设成效显著

近年来，按照省委、省政府“5个100工程”的决策部署，在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，在各级各有关部门的合力推动下，铜仁市农业园区建设紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照山地特色高效农业发展的总体要求，以实施“大生态、大健康、大文化”三大跨越工程为主平台，以主导产业发展为主线，以农业园区“扩容、提质、增量、景区化建设”为重点，逐步走出了一条“农业园区化、园区景区化、农旅一体化”具有铜仁特色的现代农业之路，取得了明显的建设成效。

德江县高家湾现代高效农业示范园区

截止今年6月底，全市已建成39个省级农业园区、50个市级农业园区、106个县级农业园区，实现了农业园区乡镇全覆盖。全市39个省级农业园区累计完成总投资329.9亿元、实现总产值314.19亿元；累计建成高标准种植业基地111.82万亩、出栏牲畜314.5万头（只）；建成园区主干道1875公里、机耕道1605公里、生产便道1955公里、沟渠（含管网）3458公里、温室大棚193.1万平方米、标准圈舍62.4万平方米、仓库（冷库）11.3万平方米；入园企业达到521家、农民合作社608家；园区从业农民达到61.99万人、覆盖贫困对象26.4万人。目前，农业园区的基础设施和生产设施明显改善，主导产业初具规模，经营主体日趋丰富，建设成效日益凸显，初步形成了要素集合、产业集聚、集装配套、集约发展的现代农业园区雏形。

江口县闵孝设施农业示范园区水培蔬菜

坚持“两个结合”，推动园区升级发展，按照“园区景区化、农旅一体化”发展思路，将现代农业园区建设与美丽乡村建设、旅游发展结合起来，把现代农业园区与旅游景区同步规划，与农业公园、旅游景区同步建设，与美丽乡村同步推进。与美丽乡村相结合，把现代农业园区作为美丽乡村建设的连心桥，走农业公园发展方向，推进园区由单一的生产功能向集生产、生活和休闲、观光、科普、体验等多功能转变。与旅游发展相结合，把现代农业园区作为产业的孵化器，走“农旅一体化”路子，出台了《铜仁市现代高效农业示范园区星级景区评定标准》，按照景区化的标准和功能，推动农业园区转型升级。目前，全市累计创建市级五星级园区6个（其中5个被评为国家3A级旅游景区）、四星级园区4个、三星级园区8个。按照市农业园区星级评定委员会提出的“宽进严管”工作思路，今年主要启动申报一个4A级农业园区和对17个省级农业园区进行“园区景区化”创建和提升工作。

思南县张家寨现代生态茶示范园区

发挥“三大作用”，凝聚园区推进合力，强化党政主导作用。各级园区分别成立了主要领导任组长的园区建设工作领导小组和园区管委会、指挥部，分别负责全面统筹和抓落实；实行园区联席会制度、“科技工作站”制度、领导挂帮制度，一个园区配套一个“科技工作站”、一名领导挂帮一个园区。同时，把园区建设工作纳入相关人员及相关部门年度考核内容，采取“一月一计划、一小结、一督查、一排名、一通报”的制度，形成了责任到位，工作层层推进落实的良好局面。强化企业主体作用。把龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等作为园区主体来培育，实行大企业带小企业、主体项目带配套项目、企业与专业合作社捆绑发展、上下游产业配套的体系。积极推行“园区+公司+基地+农户”、“园区+合作社+基地+农户”、“园区+公司+合作社+基地+农户”发展模式，让农户与企业、专业合作社形成紧密利益连接机制。强化农民的参与作用，着力加强农民培训，就近就地参与农业发展，参与园区建设。先后组织农户开展园区专题培训520人次；大力实施“雁归工程”，积极引导和鼓励外出务工农民返乡就业创业，2016年以来，园区内累计返乡就业农民工4.6万人。

松桃县长兴中药材产业示范园区铁皮石斛育苗床

建设“四大平台”，实现要素向园区集聚，搭建土地平台。结合各园区实际，配套相应的土地流转政策，在园区所在乡镇成立土地流转服务中心，促进土地承包经营权的合理合法有序流转。目前，全市农业园区通过转包、租赁和土地入股等方式，共计流转土地51.5万亩，占园区规划土地面积的43%。大力搭建融资平台，通过加大招商引资力度，先后成功引进了华西希望集团、温氏集团、铁骑力士集团等重点龙头企业。改变财政资金投入使用方式，出台了政府贴息贷款优惠政策，撬动金融资本投入园区建设，构建了“政府搭台、园区唱戏、企业（农户）贷款、财政贴息”的“政银企农”融资体系。到目前，通过融资平台向国开行、农业银行等贷款37.78亿元，通过“四权”抵押贷款18.2亿元。着力搭建科技平台，分别与西南大学、贵州大学、贵州农科院、铜仁职院等省内外科研院所进行技术合作，引进了新品种149个、科研成果40个、专利29项。注重搭建人才平台，各县（区）出台了支持和鼓励在职干部与农技人员以及大中专毕业生到园区就业创业的优惠政策，积极组织园区参与人才招聘会，引进大中专毕业生到园区就业创业，充实园区人才队伍。全市的省级农业园区共聘请具有高级职称的科研人员198名，以园区“科技工作站”为载体，整合市、县、乡三级农业、畜牧兽医、林业等技术服务人员近600名。

玉屏县油茶产业示范园区—蔬菜无土栽培

突出“五个环节”，抓品牌拓市场突出主导产业发展。按照“集中连片栽、集中连片种、集中连片养”的要求，一个园区只能有一个主导产业，以种植业为主的园区主导产业基地面积不得低于1万亩，以养殖业为主的园区主导产业产值占总产值的70%以上，确保形成规模效应。实行标准化生产，严格按照产品认证标准和技术规范组织生产，实行统一生产标准、统一投入品的供应、统一疫病防控、统一品牌打造、统一加工包装销售、统一质量安全监督的“六统一”制度。建立健全农产品质量安全监测体系，建立健全产品生产档案，全面推行产品产地准出制度和质量可追溯制度。突出产品精深加工，引导支持园区和企业不断拓展农产品产业链，提高产品档次和质量，优化农产品区域布局和优势农产品生产基地的建设，提高农产品的综合利用、转化增值水平，提高农业综合效益。实施品牌化战略，积极开展“三品一标”和产地认证申报工作，出台了扶持名优农产品、著名商标和驰名商标创建的奖励政策。全市获得驰名商标2个、著名商标8个、“三品一标”认证数达203个，培育了“梵净山茶”、石阡苔茶、沿河空心李等区域性公共品牌和特色品牌。组织园区企业参加国内各类农交会、茶博会14次，产品获金奖、银奖23个。“梵净山”茶品牌成功申报为驰名商标。狠抓网上网下营销，积极组织园区企业开展“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”,在城镇农贸市场及社区设立直销点，积极发展直销配送、连锁经营、电子商务等新型流通业态。组织企业入驻“淘宝网·铜仁馆”、“淘宝网·印江馆”和供销商务馆,开办网店和线下实体店，倒逼农业生产销售体系升级，有效拓展了园区农产品销售渠道。

在下步建设发展中，铜仁市农业园区将紧紧围绕省委、省政府发展山地现代农业的总体要求，借鉴省内外先进经验和做法，持之以恒加大现代农业园区建设力度，逐步形成了以省级农业园区为引领，以市级农业园区为支撑的发展格局 ，在园区做大、做强、做多、做美上下功夫，在加快构建大、中、小型农业园区特色各具、优势互补、协同发展上出实招，努力促进全市农业持续增效、农民持续增收，加快推动山区现代农业发展步伐。（舒锐）